温家宝：宏观调控取向不变 政策放松恐落空

　　温家宝：经济放缓没超预期 调控取向不能变

　　9月1日出版的今年第17期《求是》杂志将发表中共中央政治局常委、国务院总理温家宝的重要文章：《关于当前的宏观经济形势和经济工作》。

　　文章指出，今年以来，我国经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控的预期方向发展。总的看，我国经济运行的情况是好的，经济增长的速度与质量、结构和效益的关系趋于改善，经济与社会发展趋于协调，一些突出矛盾正在逐步缓解。经济增速略为放缓，在很大程度上是主动调控的结果，处在合理水平，没有超出预期。我们更加注重缓解物价过快上涨这一主要矛盾，更加注重应对各类经济、非经济因素对经济运行的冲击，更加注重解决涉及人民群众利益的突出问题，巩固和扩大了应对国际金融危机冲击的成果。同时要看到，当前我国经济发展面临的国内外环境仍然十分复杂，不稳定、不确定因素还不少。我们一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，充分估计面临形势的复杂性和严峻性，冷静观察，沉着应对，把工作做得更扎实一些，巩固经济社会发展的好势头。

　　文章强调，要准确判断经济形势，针对经济运行中的主要矛盾，把握好宏观调控的方向、力度和节奏。综合各方面情况看，稳定物价总水平仍然是宏观调控的首要任务，宏观调控的取向不能变。同时，必须根据形势变化，提高宏观经济政策的针对性、灵活性、前瞻性，切实处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者关系，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动

　　文章强调，要按照年初的部署，全面抓好今年的各项工作，突出以下重点：保持物价总水平基本稳定，坚定不移地把房地产市场调控政策落到实处、确保见到实效，毫不放松农业和粮食生产，推进结构调整和节能减排，着力深化改革开放，大力保障和改善民生。

　　文章分为三个部分：一、全面准确把握当前的经济形势；二、坚持宏观调控的取向不变，把握好宏观经济政策的方向、力度和节奏；三、统筹做好关系全局的几项重要工作。

　　温家宝：中央对于未来段经济主次矛盾判断非常清晰

　　国务院总理温家宝在今天出版的《求是》杂志上发表文章，题目为《关于当前的宏观经济形势和经济工作》。温家宝强调，稳定物价总水平仍然是宏观调控的首要任务，宏观调控的取向不能变。他也指出，要统筹做好关系全局的几项重要工作。

　　从温总理的文章中可以看出，中央对于未来一阶段经济运行中的主次矛盾判断非常清晰，主要矛盾仍然是通胀问题。同时，控通胀、调结构及稳增长这三者又相互纠结在一起。如何实现这些矛盾间艰难的平衡，是另一个重要的使命。

　　通货膨胀的压力，似乎从民众的日常生活中就能够有比较明显的感受，统计部门的相关数据更准确地揭示出问题所在。上半年，物价涨幅为5.4%。从各月看，自3月份以来，物价涨幅均超过5%，其中6月份达到6.4%。7月份CPI更是同比上涨6.5%，创37个月以来新高。预计今年下半年，尤其是第三季度通胀水平依然会比较高，通胀形势仍比较严峻。因此，可能控通胀还是当前宏观调控的首要任务。

　　当前的物价水平是在2007年和2008年物价上涨至相对高位之后的继续上涨，相比于2006年已经有了相当幅度的提升，且通胀表现出不同市场和不同要素之间轮番上涨、相互传导的态势，扩散面很大。另外，流动性过剩的问题并未解决，这使得通胀的条件仍然具备。

　　值得重视的是，现有的物价水平是一段时间来多种手段调控下的结果。除了货币政策不断收紧之外，2010年以来，国家和地方政府还密集出台了多项治理通胀的政策，包括运用一些引来非议的行政手段直接管控物价。但即使是在这样的背景下，今年前7个月的CPI仍然高企，下半年的物价形势不容乐观。

　　这个时候，控通胀、调结构及稳增长三者之间，孰为主要矛盾的问题就显得相当重要。众所周知，调结构、稳增长与控通胀间存在一定的冲突。在保增长与调结构的条件下，通胀的严重性定会有所增加。有不少学者担心，过于强调控通胀会牺牲经济增长速度，可能会产生失业率较高的问题，因此喊出了货币政策"超调"的声音，主张放松现行的货币政策。

　　事实上，目前的紧缩政策应继续坚持，这有利于控制通胀。美国上世纪70年代的教训告诉人们，忽紧忽松的政策容易丧失货币政策的公信力，往往易使市场对控制通胀失掉信心。货币政策一旦缺少必要的稳定性，对于管理民众的通胀预期，大为不利。

　　当然，坚持现行的货币政策不变，坚持宏观调控的取向不变，并不等于政策是僵化的，相机抉择仍然相当重要。正如央行行长周小川所说的，货币政策松紧的程度需要不断地调节，"使之既适应于经济发展的需要、适应于解决就业的需要，同时又要保证币值的稳定。"

　　也就是说，抗通胀、稳增长、保就业、调结构，乃至实现国际收支平衡，这诸多目标需要统筹考虑。决策层与执行层需要通过把握宏观调控的节奏、方向和力度，使经济既保持平稳、较快发展，又能解决数量庞大的就业人口问题，还能有效地抑制通货膨胀。

　　要实现控通胀、调结构及稳增长之间的平衡，当是在货币政策之外寻找路径。从目前的情况来看，有两条路径比较清晰。其一，通过财税政策的调整--更直接地说，通过结构性减税，有助于企业的"休养生息"；其二，通过继续深化改革获得制度释放的效应，向民间要活力。

　　具体而言，在宏观税负总体偏高的条件下，通过财税体制的改革，通过结构性减税的办法减轻企业负担，为众多企业"松绑"。同时，进一步通过反垄断及放松政府管制，让市场经济真正作为资源配置的基础性机制。反垄断和放松政府管制，将会为社会资本寻找到新的增长点，其效应绝不可低估。