财政部：将修订房产税印花税资源税暂行条例

　　规范国债管理，研究起草国债条例；推动制定金融企业国有资产监督管理条例

　　为加快推进财政部门依法行政依法理财，财政部30日发布《关于加快推进财政部门依法行政依法理财的意见》。《意见》提出，下一步财政部门将加快修订资源税暂行条例、房产税暂行条例、印花税暂行条例、城市维护建设税暂行条例、船舶吨税条例等税收行政法规；研究制定环境税法等财税法律法规。

　　就进一步健全财政法律制度体系，《意见》指出，下一步要加快推进预算法及其实施条例修订和国有资本经营预算立法工作。进一步研究、规范政府间财政分配关系，合理划分各级政府财政支出责任，推进财政转移支付管理立法工作。进一步规范财政专项资金管理，加强财政专项转移支付制度建设。同时，进一步规范国债管理，推进国债市场化改革，充分发挥国债在宏观经济调控和财政管理中的重要作用，研究起草国债条例。

　　税制改革方面，《意见》提出，下一步将进一步推进税制改革，完善税收制度。按照优化税制结构、公平税收负担、规范分配关系、完善税权配置的原则，健全税制体系，加强税收法制建设。按成熟一个出台一个的原则，逐步将税收暂行条例上升为法律。加快研究制定增值税法及相关实施条例，适时出台车船税法实施条例。结合税制改革，进一步完善税收立法。修订完善税收征收管理法。加快修订资源税暂行条例、房产税暂行条例、印花税暂行条例、城市维护建设税暂行条例、船舶吨税条例等税收行政法规。研究制定环境税法等财税法律法规。

　　国资管理方面，《意见》称，接下来要进一步优化国有资产结构，实现国有资产保值增值。加强行政事业单位资产管理，提升立法级次，推动制定行政事业单位国有资产管理条例。研究建立健全金融企业国有资产监督管理体系，推动制定金融企业国有资产监督管理条例。加强企业国有资产管理，推动制定企业国有资产管理相关制度。

　　《意见》指出，加快推进依法行政依法理财，要力争经过五年左右努力，基本实现四大目标：一是财政法律制度体系比较完善，级次有较大提升，制度建设质量有显著提高；二是财政决策更加科学民主，执法行为更加严格、规范、公正和文明，法律制度执行效力显著增强；三是政务公开力度进一步加大，财政法律制度执行监督进一步强化，监督效能切实增强；四是财政部门依法行政依法理财的组织领导和保障更加有力，财政干部依法行政依法理财的自觉性、能力和水平进一步提升。

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　　贾康：房产税扩征不会覆盖家庭首套房

　　官方人士首次明确：房产税扩征不会覆盖家庭第一套住房或家庭人均一定标准以下面积的住房。

　　在18日的博鳌房地产论坛上，财政部财政科学研究所所长贾康给出一颗“定心丸”。

　　贾康表示，房地产调控要实现标本兼治，房产税改革是必然方向。但“房产税无论怎么演进，都不会覆盖家庭第一套住房或家庭人均一定标准以下面积的住房，这是为了确保公民基本住房条件。”

　　对于房产税征收扩大的改革方向，贾康认为第二套房房产税的征收也应该做特殊处理。“很多人认为买第二套房是给自己买一个商业性的保险，有道理。第二套房如果覆盖，税率应该从轻。”至于更高端的住房在具体界限划定后，贾康表示将是房产税征收的重点。

　　针对重庆、上海房产税试点后征收的税款较少质疑，贾康表示，房产税是按年征收的，试点城市的税务部门为了减少纳税人的不满情绪有意跟相关纳税人说明不用着急缴这个税，年底前结清就可以了，让纳税人心理上的“冲击波”相对缓和一点，因此要到年底时才能判断这一年这两个试点城市到底收了多少税。贾康认为不动产持有环节上的税制改革收入成长性肯定没有问题，随着社会经济的发展，未来财源支柱属性一定会逐渐显现。

　　此外，对于试点城市房价并没有应声而落的现状，贾康明确表示“中央的调控意图并不是要看到房价怎样明显回落”，而是要“房地产调控遏制部分城市房价的过快”，这个基本表述从未改变。

　　“现在重庆、上海都已出现成交量下降、价格趋稳的现象，这就是房产税征收试点带来的明显效应。”贾康称。