宜居城市建设如何变“摊大饼”为“分小饼”？

　　新华网上海4月11日电 日前，上海常住人口超过2220万的消息广受关注。与上海类似，北京常住人口规模2010年已接近2000万，广州实际人口也已超过1400万。不断攀升的人口规模带来的城市承载压力，让治理"城市病"受到普遍关注。部分院士专家指出，以扩大规模来应对城市化进程的简单做法已经被证明不可行，要建设宜居城市需学会从"摊大饼"向"分小饼"转变，使城市发展走向"中心减压、分散集聚"的生态规划之路。

　　人口激增让城市"不堪重负"

　　根据日前公布的上海市人口计生系统报表显示，2010年末，上海市常住人口为2220．83万人，其中来沪半年以上的流动人口829．82万人，占常住总人口比重为37．37％。同时，2010年上海常住人口密度为3503人／平方公里，是全国人口密度的20余倍，通勤人口呈不断增加趋势。上海市人口和计划生育委员会主任谢玲丽坦言，上海城市承载能力和运行管理面临严峻挑战。

　　在遭遇"首堵"尴尬的北京，2010年常住人口也已经接近2000万人，远远超过国务院批复的城市总体规划中设定的到2020年达到1800万人口的标准，以至于在今年北京地方两会上，交通和人口成了人大代表最为关注的议题，议案数目占议案总数的18％。

　　统计显示，过去5年，我国的城镇化率从43％增长至47．5％，到2015年，这一数字有望提高至51．5％。这意味着，中国将有一半以上的人口居住在城里，城市人口将超过农村。

　　中国工程院院士项海帆表示，城市化的急剧发展让"蜗居"、"蚁族"等人群受到广泛关注，其背后反映的正是我国大城市发展遭遇的一系列"城市病"困境。"就上海而言，尽管上海世博会留给我们很多先进的理念和做法，但目前上海离低碳城市和宜居城市还有一段路要走。"

　　同济大学建筑与城市规划学院教授吴志强指出，一些大型城市的中心城区早已"不堪重负"。他形象比喻："过去的建筑密集是火柴盒式的密集，现在成了打火机式密集，向高空发展了。"而中心城区过度密集会带来交通受阻、设施缺乏、防灾能力受限等诸多问题，城市无法保持持续发展。

　　专家表示，除了会造成交通拥堵、公共服务严重滞后等诸多"城市病"，人口过度密集还会使得城市的历史文化风貌遭到破坏，如北京的胡同、上海的里弄、南京的梧桐树等等。因此，"保护老城，一个重要意义在于保护历史文化的传承载体。"吴志强说，"中心老城区的传统建筑风格和生活方式，需要'尊老'，通过保护使它能够延续。"