安徽国资证券化提速 地方国企低调布局

　　随着中央、上海、广东等地国资整合动作先后展开，国资大省安徽国资改革的帷幕也正式拉开。1月15日，安徽省召开全省国有资产监督管理工作会议，划定2014年安徽国资监管和国企改革发展的总体思路。

　　安徽省副省长杨振超表示，本次改革以增强国有企业活力、控制力为目标，以国有企业功能界定为基础，以完善国资监管体制为保障，以健全现代企业制度为重点，以发展混合所有制为有效促进，提升国资监管效率和水平。

　　安徽国资改革的具体路径包括：研究拟定细分条件和目录，界定不同企业的功能，推进分类改革；加快推进产权多元化，支持国企关键岗位的经营管理者、核心技术人员和业务骨干持股；进一步完善现代企业制度和国资管理体制，国资委由“管资产”到“管资本”，不该管的坚决不管；加大国有资本经营预算对解决历史遗留的支持力度，切实解决企业负担。

　　安徽各国资系统、国有企业负责人共一百多人参加了此次会议。会上强调，要充分利用资本市场、培育多元产业；推进安徽省属企业整体上市和部分省属企业的核心业务资产或部分主业资产上市，鼓励国有企业把更多资产注入上已经上市的子公司。此外，将支持合芜蚌自主创新综合试验区符合条件的国企实施股权激励和分红激励，逐步推进职工持股和股权激励。

　　证券时报记者发现，从11月起，安徽国资委相关负责人频频走访省内各地市和省属、市属国企，开展座谈及调研活动。与安徽省国资委敲定改革方向相呼应的是，安徽诸多地方国企近期已悄然而动，组织学习相关文件、精神，进行改革筹备。

　　“要做到既不抢跑，也不晚跑，抓住机遇，顺势而为。”一位省属企业负责人如是说。

　　国资占据半壁江山

　　记者获悉，2013年安徽省属企业经济运行呈现良好发展态势，主要经济指标同比大幅增长。据悉，安徽省国资委直接控制的30家省属企业，目前主要集中在能源和服务等竞争性行业中。2013年安徽省属企业全年营收6264亿元，实现利润总额277亿元，上缴税收402亿元，占安徽全省税收总额的12%。

　　作为“万亿俱乐部”的会员，与其他全国省级监管企业相比，安徽省国资直属企业去年总资产位居全国第8，营业收入居于第7位，利润总额居第3位。国有资本在安徽省内的影响力可见一斑。

　　从市场角度而言，截至2013 年底，整个安徽板块内共有上市公司78家，安徽全省国有企业控股上市的境内外上市公司达到31户；基本占据了整个安徽板块的半壁江山，对整个区域板块的影响也是巨大的。从去年开始，被券商推荐“将显著受益于国企改革”的安徽合力、安徽水利、江淮汽车等几家上市公司，股价也一度走高。

　　目前，安徽省国资旗下共有A股上市公司15家，H股1家(徽商银行)，资产证券化率达36.26%，全国内名列前茅。淮北矿业、华安证券、长城军工、皖能天然气等公司的上市方案已报证监会，中煤矿建整体上市涉及的历史问题解决后，也将开启其IPO的路程。

　　安徽省国资委相关负责人在会议中明确表示，将加速资本证券化进程。虽然并未公开其证券化率目标具体数值，但安徽省国资委曾在其十二五规划中表示，将加大企业兼并重组力度，力争省属企业户数由目前的30户减少到约25户。此外，安徽国资将加快产业转型，鼓励省属企业适时进入新产业、新领域，培育战略性新兴产业和现代服务业。

　　安徽省政府相关负责人表示，到2020年，安徽省内竞争性国企将基本全部采取混合所有制，将积极引入外资和民间资本参与国企改制重组，以增量促进存量优化，实现双向获益。

　　地方国企低调布局

　　尽管本次会议已大致规划了安徽国资改革的路径，但具体规划仍待进一步出台。安徽省国资委相关负责人表示，今年中央和安徽省委都将出台深化国企国资改革的意见，将按照中央和省委部署，逐项研究落实，着力在一些事关全局的重大问题上下功夫、求实效。

　　业内分析人士认为，企业不提前抢跑，不代表不能提前思考，提前谋局。

　　淮北矿业集团表示，今后淮北矿业集团将通过托管、控股、参股和职工入股等形式，打破企业、行业界限，引进战略投资者，大力发展混合所有制经济，促进上下游产业联营，进一步拉长拓宽产业链，实现以煤为基，多元发展。

　　记者从安徽某大型上市国企获得的一份内部资料也显示了公司对改革红利的迫切期待。公司管理层表示，目前企业可以依法平等进入负面清单以外的领域，多年想进入的环节、进军的领域、进去的地方有望放开。在集团不同层面进行股份制改造，实施股权多元化、社会化、引入战略投资者。同时该公司明确提出，将在股权激励方面继续探索，力争取得发展。

　　低调表态的同时，一系列的资本和产业运作证明了安徽深化国企改革之路仍在探索。淮北矿业额度20亿元的融资方案近期获得证监会批准，公司将利用5年内的铁路运输服务费收益权作为基础资产，在获批的6个月内，发行不超过20亿元的资产支持证券。江淮汽车上月宣布，江汽集团整体上市暂未公开明确的时间表，但集团引进战略投资者相关工作已经完成。皖维集团、叉车集团此前均已向安徽省政府提交集团改制方案，前者旗下上市公司皖维高新目前正处于停牌重组阶段。

　　“本次重大资产重组并不涉及集团整体上市，仅是收购控股股东或其他第三方资产。”据皖维集团相关负责人透露，集团改制方案中可能涉及将医院等非经营性资产剥离，同时在集团层面试点职工持股。

　　安徽省委省政府会上要求，总结推广海螺集团实施职工和经营层股权激励、江汽集团主动引入战略投资者的经验做法。江汽董事长安进在会议上介绍了公司进行多元化改革、加强管理创新和发展新能源汽车的基本情况。

　　刚刚公布业绩预增约50%的海螺水泥，也为本次安徽国企改革中，强调产权多元化改革和发展混合所有制经济，激发企业活力提供了最佳的佐证。目前，安徽国资持有海螺集团51%的股权，海螺集团高管及职工持股企业海创投资持有剩余49%股权，海创于去年12月底登陆香港主板市场。

　　安徽国资委相关负责人表示，未来安徽国企改革仍将执行“一企一策”的方针，在国资管理体制上，将结合企业实际，以改造改组为主、新设为辅，加快国有资本投资运营公司建设。