种业科研体制改革有望提速 10大概念股价值解析

　　12月25日，《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》发布，提出要深化种业体制改革，充分发挥市场在种业资源配置中的决定性作用，强化企业技术创新主体地位，调动科研人员积极性，加强国家良种重大科研攻关，提高基础性公益性服务能力，加快种子生产基地建设，加强种子市场监管。其中，《意见》更加突出种业科研体制改革的重要性，同时对种业科研体制改革的方向和方法做了具体的阐述，而加快种业生产基地建设也被放到了更加突出的位置。

　　加强种业科研体制改革

　　在很多业内人士看来，此次《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》的发布是继2011年《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》后，中国种业发展史上又一具有里程碑式意义的事件。

　　“今年的《意见》是对2011年《意见》的继承和发展，但在更大程度上又是对2011年《意见》的具体落实，更加突出种业科研体制改革的重要性，同时对种业科研体制改革的方向和方法做了具体阐述。”某券商分析师在接受中国证券报记者采访时表示。

　　在种业科研体制改革上，《意见》主要针对如何确保企业成为科研主体、如何引导科研人员到企业中去、科研院所与企业如何分工等问题进行了具体阐述。

　　《意见》指出，强化企业技术创新主体地位。鼓励种子企业加大研发投入，建立股份制研发机构；鼓励有实力的种子企业并购转制为企业的科研机构。确定为公益性的科研院所和高等院校，在2015年底前实现与其所办的种子企业脱钩；其他科研院所逐步实行企业化改革。发挥现代种业发展基金的引导作用，广泛吸引社会、金融资本投入，支持企业开展商业化育种，鼓励企业“走出去”开展国际合作。同时，调动科研人员积极性。支持科研院所和高等院校通过兼职、挂职、签订合同等方式，与企业开展人才合作。鼓励科研院所和高等院校科研人员到企业从事商业化育种工作。

　　中信证券研究报告指出，科研体制改革有利于引导人才、资本、技术流入企业，并引进市场化的机制协调科研院所与企业的分工，将推动提高企业商业化育种能力。同时，也是对现有企业整合能力和利用资源能力的考验，例如鼓励企业走出去开展国际合作、建立育种科研平台（如隆平高科控股的华智生物），有利于龙头企业做大做强。同时将加速企业数量的减少和行业集中度提高。

　　加快种子生产基地建设

　　除了科研体制改革之外，加快种子生产基地建设也被放到了突出的位置。

　　《意见》指出，加大对国家级制种基地和制种大县政策支持力度，加快农作物制种基地、林木良种基地、保障性苗圃基础设施和基本条件建设。落实制种保险、林木良种补贴政策，研究制定粮食作物制种大县奖励、林木种子贮备等政策，鼓励农业发展银行加大对种子收储加工企业的信贷支持力度。充分发挥市场机制作用，通过土地入股、租赁等方式，推动土地向制种大户、农民合作社流转，支持种子企业与制种大户、农民合作社建立长期稳定的合作关系，建立合理的利益分享机制。

　　除了制种基地的建设之外，育种基地的建设也被明确提出。记者近日在南繁科研育种基地的调研中发现，基地不稳定问题成为困扰育种企业与科研院所的最突出的问题，由于海南国际旅游岛的建设，地租大幅度上升，冬季瓜菜的发展与育种基地争地的问题也十分突出。另外，南繁科研育种基地还存在着缺乏顶层设计、生物安全存在隐患等突出问题。

　　针对以上问题，《意见》提出，在海南三亚、陵水、乐东等区域划定南繁科研育种保护区，实行用途管制，纳入基本农田范围予以永久保护。研究建立中央、地方、社会资本多元化投资机制，建设南繁科研育种基地。海南省有关部门负责编制南繁科研育种基地建设项目可行性研究报告，按程序报批，国家对水、电、路等基础设施建设给予补助。科技部在安排有关科研项目时给予倾斜；国土资源部门要强化对南繁科研育种保护区用地的支持、保护和管理；海南省人民政府和农业部要加强对南繁科研育种基地的使用管理。

　　中信证券的研究报告认为，制种基地的建设将有利于稳定企业的制种，同时利于推动种子生产全程机械化，提高制种效率、降低制种成本，也将有利于降低基地管理难度。