农村工作会议双焦点：粮食安全与农业现代化

　　据上海证券报报道，继中央经济工作会议之后，本周召开的中央农村工作会议将是今年最后一个受瞩目的高层会议。多位农业专家表示，预计今年中央农村工作会议将主要聚焦粮食安全与农业现代化。前者事关我国人人有饭吃的问题，后者则是着力解决我国农业效率低下。“切实保障国家粮食安全”被刚刚闭幕的中央经济工作会议列为明年六大主要任务之首。

　　中央对粮食安全的高度重视，体现出来的就是粮食和食品进口量和走私量的提升。虽然进口低粮价对稳定国内通胀有一定的作用，但足以引起政府的重视。万一国际的产量或者经济有一个因素发生改变，全球粮价在持续低迷的下行曲线出现拐点，我们将是非常被动。

　　上海交通大学安泰经济与管理学院于冷教授则表示，预计农业现代化也将是中央农村工作会议的重点内容。他认为，改造传统农业的关键就是要引入新的现代农业要素。现代农业的本质是市场化，市场经济才能提高农业资源配置和利用的效率，实现分工和专业化生产，提高农业生产率，才能最终实现农民生活富裕的现代农业最终目标。

　　国务院：农产品质量安全将纳入县乡政府绩效考核范围

　　《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》日前发布。通知确定，地方各级人民政府要对本地区农产品质量安全负总责，将农产品质量安全纳入县、乡级人民政府绩效考核范围，明确考核评价、督查督办等措施。

　　在落实监管任务方面，通知指出，要加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查，督促生产经营者认真执行安全间隔期（休药期）、生产档案记录等制度。加强检验检测和行政执法，推动农产品收购、储存、运输企业建立健全农产品进货查验、质量追溯和召回等制度。

　　同时，加强农业投入品使用指导，统筹推进审批、生产、经营管理，提高准入门槛，畅通经营主渠道。加强宣传和科普教育，普及农产品质量安全法律法规和科学知识。各级农业部门要加强农产品种植养殖环节质量安全监管，切实担负起农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管职责。

　　通知指出，要加快制订保障农产品质量安全的生产规范和标准，加大质量控制技术的推广力度，推进标准化生产。强化对无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的认证后监管，坚决打击假冒行为。

　　农业机械行业产值过去六年年复合成长率达20%左右

　　根据农业机械协会公布的数据，农机行业产值由2006 年的1320 亿元增长至2012 年的3382 亿元，产值CGAR 超过20%，农机工业总动力由2003 年604 亿千瓦增长至2012 年的1020 亿千瓦，2012 年底农业机械化率达57%，其主要受下述两个因素推动：(1) 城镇化进程大幅减少农村劳动力人口；(2) 中央和地方农机补贴提升杠杆效应，中央农机补贴金额从04 年的0.7 亿元快速增长至2012 年的215 亿元，2013 年计划金额约245 亿元，补贴范围日益扩大。很多地方政府为支持部分品种机械化，也会补贴10-30%不等。 农机规模3300亿元，机械化率57%，仍处于发展中期，潜在空间仍旧较大。

　　民生证券行业研报认为我国农业机械仍处于发展中期： (1) 从整体上看，中国2012 年底农业机械化率57%，远低于欧美日90%水平，与理论极限机械化率90%差距明显；同时，中国12 年城镇化率52.57%，根据发达国家经验仍处于高速发展中期（城镇化率处于40-60%区间为农业机械化率快速提升周期）；

　　(2) 单一品种机械化率提高（如玉米收获机12 年机收率不足50%，水稻插秧机机械化率20%左右），以及很多新式品种的逐渐机械化，如甘蔗、辣椒等机械化、农药喷洒机械化等；

　　(3) 集约化经营推动农业机械大型化发展，如近年拖拉机行业增长较慢，但大型拖拉机销售情况较好。 农村土地制度改革推动，农业机械进入新的高速发展周期。

　　概念股一览：

　　粮食安全：隆平高科、登海种业、亚盛集团和民和股份；

　　农业机械：吉峰农机、新研股份、一拖股份。