韩长赋：城镇化不能搞“去农村化”

　　昨日，农业部部长韩长赋在回答媒体有关“城镇化是否意味着‘消灭农村’？”的问题时表示，20年后的中国仍将有大约4.5亿人生活在农村，一些地方在推进城镇化过程中的某些“去农村化”的做法，是不符合中国国情的。

　　征地补偿费大大低于土地市场价

　　对于城乡要素存在哪些不平等交换，韩长赋说，城乡之间、工农之间的要素不平等交换仍然存在，包括土地、资金、劳动力。

　　比如在土地方面。尽管征地补偿费用在逐年提高，但还是大大低于土地市场价格，土地征用和开发转让过程中大量的级差地租被转移到城市建设和工业发展上。很多地方的城市建设特别是基础设施建设，用的主要是土地出让收入。这是一个不平等交换。

　　在劳动力上。与城市职工相比，与企业利润收益相比，农民工的工资偏低，社会保障水平也偏低。

　　在资金方面。因为资金缺乏，农民贷款融资成本又比城市高。农村信用社是农业贷款的主力军，为了鼓励农信社增加贷款，不得不给他们一个利率上浮的政策。至于农民借用地下钱庄和“抬会”的钱，所支付的利息就更高了。这实际上又是一个不平等交换。

　　20年后仍有4.5亿人生活在农村

　　有种观点是现代化就是要“减少农民”，那么城镇化是否意味着“消灭农村”？韩长赋认为，上世纪90年代以来，中国的城镇化率每年提高超过1个百分点，2012年达到52.6%，城镇常住人口已多于农村。

　　按这个速度，再过20年，中国的城镇化率可能会超过70%，而届时全国人口也将达到15亿的峰值。这就意味着20年后的中国仍将有大约4.5亿人生活在农村。韩长赋说，城乡规划要统筹考虑，城镇化要带动新农村建设，而不能取代新农村建设，搞所谓“去农村化”。城乡一体化不是城乡同样化。一些地方在推进城镇化过程中的某些“去农村化”的做法，是不符合中国国情的。据新华社

　　集体土地所有权确权登记发证基本完成

　　包括承包土地和集体建设用地的农村土地流转，事关农业现代化和国家粮食安全，事关农村发展和农民财产权。

　　国土资源部副部长胡存智介绍，经过3年努力，全国集体土地所有权确权登记发证基本完成。今年全面开展包括宅基地在内的集体建设用地确权登记发证工作。据介绍，相对于集体土地所有权，农村集体土地使用权确权难度更大，权属纠纷更多。国土资源部已通知要求进一步加快农村地籍调查，全面掌握农村范围内每一宗土地的利用类型、数量、分布及权属、界址等产权状况，为下一步不动产统一登记奠定坚实基础。