地怎么管 不能盯着农民菜园子

　　提高城镇建设用地利用效率。要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。耕地红线一定要守住，红线包括数量，也包括质量。

　　人多地少是我国的基本国情。随着城镇化推进，我国平均每年减少耕地600多万亩，日益逼近18亿亩的耕地红线。

　　“我国过去30多年的城镇化进程是对土地相对粗放的利用。但面对粮食安全这个大问题，我们的城镇化不可能永远无节制占用耕地。”中国社科院副研究员陈飞说。

　　那么，城镇建设用地从哪来呢？中央城镇化工作会议提出，要严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。同时强调，耕地红线一定要守住，红线包括数量，也包括质量。

　　中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才认为，中央的态度十分明确，耕地的红线是不能触碰的，腾挪的空间要通过土地集约化来实现，在总量控制的前提下，着力提高城镇建设用地利用效率。换句话说，未来城镇化的过程，一定是土地集约化的过程。

　　山东省社科院副院长郑贵斌认为，城镇化开局就要确定好底线，要走少占地、高效率的城镇化之路，这就要出台一系列措施，最重要的是耕地红线一定要守住，要按照守住底线、试点先行的原则稳步推进土地制度改革。

　　郑贵斌说，减少工业用地，适当增加生活用地特别是居住用地，不要盲目地因为工业用地，去侵占农民的生活用地。部分失地农民“被上楼”后，园地、菜地等农业空间也被征收了，这是要禁止的，要划定生态红线，保障农民权益。