中央经济工作提出六大任务 传递重大信号(4)

　　中央经济工作会议十大看点

　　管清友 民生证券宏观研究团队

　　中央经济工作会议今日闭幕，提出六大任务，以下是民生证券宏观团队对会议十大看点的分析。

　　【2013年中央经济工作会议解读之一】本次会议为期4天，史上最长，2011年是3天，去年仅2天。多出的一天留给城镇化，明天会单独发城镇化规划。

　　【2013年中央经济工作会议解读之二】坚持稳中求进的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，与12月4号政治局会议定的基调吻合。

　　【2013年中央经济工作会议解读之三】保持国内生产总值合理增长，预计“合理”指的是7.5%，与我们之前《明年经济增长目标7.5%的五个理由》一文预测的一致，但我个人仍然建议定7%，“应该是”与“实际是”是两个问题。

　　【2013年中央经济工作会议解读之四】把粮食安全放在第一大任务，史无前例--切实保障国家粮食安全。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。更加注重农产品质量和食品安全，转变农业发展方式，抓好粮食安全保障能力建设。

　　【2013年中央经济工作会议解读之五】去产能加快传统产业供给端收缩，是明年最值得关注的结构性机会---大力调整产业结构。要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。

　　【2013年中央经济工作会议解读之六】首次把控制债务风险列为一大任务，债务审计结果或近期公布，“可控”定调不变--着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序。明确责任落实，省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。强化教育和考核，从思想上纠正不正确的政绩导向。

　　【2013年中央经济工作会议解读之七】房地产调控将从需求管理转向供给管理，放开高端，发挥市场决定性作用，保障低端，强调社会民生功能---努力解决好住房问题，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。

　　【2013年中央经济工作会议解读之八】中日韩自贸区或有突破，中美BIT谈判将加快，ODI将加速增长---加快推进自贸区谈判，稳步推进投资协定谈判。营造稳定、透明、公平的投资环境，切实保护投资者的合法权益。加强对走出去的宏观指导和服务，简化对外投资审批程序。

　　【2013年中央经济工作会议解读之九】开放重点转向中西部，中亚和东盟两条线同时推进---推进丝绸之路经济带建设，建设21世纪海上丝绸之路。

　　【2013年中央经济工作会议解读之十】地方和各部委的“点”式改革加速落地，“面”式改革逐步推进--要区分情况、分类推进，对方向明、见效快的改革，属于地方和部门可以授权操作的改革，明年和近期就可以加快推进。对涉及面广、需要中央决策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具体改革策略。

　　(本文作者介绍：民生证券研究院副院长)