“营改增”是最大制度化减税机制

　　要进一步调整财政支出结构，厉行节约，提高资金使用效率，完善结构性减税政策，扩大营改增试点行业。

　　“在经济偏冷、民间消费不够有活力的情况下，政府的调控手段一是扩大财政支出，二是减税。”山东财经大学财政税务学院教授潘明星表示，中央经济工作会议明确完善结构性减税政策，扩大营改增试点行业，这表明实施积极的财政政策的基调没有改变。

　　潘明星表示，目前我国实施的最大的制度化减税机制就是“营改增”，这比提高个税起征点、小微企业税负减免等单项减税政策更有力，是一个制度化的减税机制。

　　对于此前“营改增”部分行业反映的试点后税负增加的问题，潘明星说，具体到某一行业、某一企业减税程度不同，甚至有所增加，这是营改增实施过程中的正常现象。此前，财政部部长楼继伟曾表示，随着改革范围的扩大和试点行业的增加，抵扣少的问题将会得到更好解决，改革效果会更加凸显。