“产能+资本输出”3万亿大蛋糕待分食

　　站在“大国崛起”新起点的中国，正欲启动一项投资逾3万亿元的“产能 资本输出”计划。

　　从“引进来”到“走出去”，从产品出口到产能转移、资本输出，这些转变既是全球一体化背景下中国从过去单纯“与国际惯例接轨”转向“推动规则演化”的开放型经济新体制的顺势之举；也是中国在成为全球第二大经济体之后，与世界共享发展的体现。

　　中外经贸合作迅猛发展，各国政要频繁造访中国，且接连抛出巨额贸易大单，这一系列非同寻常的动向引起中国国内舆论的热切关注。阿根廷政府人士日前高调宣布，将从中国机械设备工程股份有限公司购买总价为24.7亿美元的铁路设备，用于提升国有货运铁路的运输能力。据悉，阿根廷计划部长胡里奥·德维多近期还将飞赴中国洽谈合作具体事宜。这将成为十八届三中全会后的一个多月时间里，来华商谈投资的第7位外国政要。

　　在接受中国证券报记者采访的诸多业内人士看来，结合当前风云变幻的国际贸易形势，以及十八届三中全会形成的《决定》的对外合作政策新主张，特别是国务院总理李克强“装备外交”旋风的刮起，预示着中国对外合作进程将开启新的篇章。

　　综合业内人士观点认为，这一计划的新思维的核心要领是：告别过去单纯输出“中国制造”产品的传统路径，转而以资本输出撬动多行业过剩产能输出“大潮”，满足不同地区的投资需求，实现“一石数鸟”的多赢局面。未来5年内，中国政府将践行这一新思维启动高达5000亿美元(逾3万亿元人民币)的对外投资计划，这无疑将激起市场“千层浪”。

　　产能输出：让“世界工厂”走出中国

　　徐忠是国内一家中型钢贸集团主管销售的副总经理，最近一两年，他最头疼的事是如何将企业积存的大量产品库存尽快消化。他告诉中国证券报记者，2008年国家提出“4万亿”投资计划时，像他们公司这样的地方基建龙头可以大干快上地扩充规模，把新上的产能及时消化在需求旺盛的国内市场。

　　近一两年，随着国内外宏观经济形势相继下滑，单纯依靠国内市场需求拉动压在企业身上的产能过剩巨量“包袱”，已经不现实。“这已经成为国内众多传统行业共同面临的难题。”他说。

　　他对记者表示，近期国家最高层领导在一系列国际场合的表态，特别是国务院总理李克强在东南亚、中东欧地区的访问中接连为中国装备制造产品“找出路”的行动，让他看到一线曙光。是否可以通过政府间的协商，推动中国一些传统基建及制造业行业大规模到海外开拓市场，为过剩产能寻找出路？

　　中国建材集团董事长宋志平最近深有感触地表示，以前中国是世界的加工厂，未来中国企业也需要到全世界去投资建工厂，或者收购兼并工厂，主动融入国际市场，把国内过剩的产能进行转移，“要让世界成为中国的工厂”。

　　“不久前我们去巴西，听到当地商会人士介绍说整个巴西只有五条玻璃生产线，这让我们非常高兴。正好目前我们公司有三个甲级设计院没活儿干了，如果能把国内生产线拉到巴西，那必然是件好事。”宋志平说。

　　徐忠和宋志平的想法近期正得到有关方面的积极“回应”。11月下旬以来，有关李克强出访中东欧推荐高铁的新闻热遍网络，国内舆论普遍将其解读为“高铁外交”，但在不少有识之士看来，最高层一系列高调举动背后其实释放出中国政府力推基础设施“走出去”的强烈意愿。

　　这一强烈意愿的一大背景，便是亟待突破的中国国内各行业普遍存在的产能过剩困局。不久前，国务院发布了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，在化解产能过剩方面上除强调以压缩产能的“堵”的政策外，“向海外输出过剩产能”的“疏”的提法正不断上升为共识。

　　中国国际经济交流中心副研究员张茉楠指出，国内众多行业甚至包括一些新兴产业的产能利用率均不足75%，以产业升级带动产能消化已成为当务之急。在未来的全球产业格局调整过程中，将按照国际分工价值链进行产业布局的重新分布优化。在此背景下，通过向海外产业转移，不仅有助于过剩产能的消化并推动这些产业的优化升级，更深远的层面将推动中国在全球产业新格局中占据产业链分工的优势地位。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示，新的对外合作计划应考虑在南南合作框架内优先实施。就服务贸易来讲，基础设施建设是南南合作的一个大有前途的领域。这是因为基础设施发展的滞后及其对众多发展中国家和地区经济社会发展的掣肘有目共睹。在此方面，中国拥有实现工程承包与设备出口相互促进策略，输出中国标准的突出比较优势，更有充裕的资本积累来推动这一计划稳步落实，进而提升南南合作的层次，并拓宽合作领域。

　　国务院总理李克强在一系列出访过程中也明确表示，中国装备走出国门，特别是加强与新兴市场国家的合作，既可帮助这些国家基础设施转型升级，也有利于消化中国过剩产能。而作为中国对外合作新计划“牛刀小试”的直接体现是，在总理充当中国装备“超级推销员”角色的推动下，中国企业在东南亚泰国及东欧罗马尼亚就斩获了涵盖高铁、电信、核电、火电和风电等一系列装备订单。