传媒业整合机遇不断 民资整合国资影视企业可期

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）就文化体制机制创新，分文化管理体制、文化市场体系、公共文化服务体系、文化开放水平四大部分分段进行了论述，对文化事业和产业涉及的上下关系、内外关系、市场化与非市场化关系进行了全面覆盖和梳理，共1300字。

　　记者采访的多位业界人士均认为，其中对建立健全现代文化市场体系的描述最为值得期待，文化产业开放的大方向更加明确，具体政策上也出现不少亮点。

　　大方向更明确

　　建立健全现代文化市场体系部分是文化产业政策的重点，可谓亮点频出。在大的政策方向上，提出“鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合”，“促进文化资源在全国范围内流动”，“推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平”，对文化产业资本化、证券化、跨地区跨行业跨所有制并购大开“绿灯”。

　　“文化产业内并购会成为长期主题。”某著名文化产业基金负责人告诉上证报记者，“随着政策的出台，相信体制内企业的改制和证券化、资本化将进一步加速，其中会产生大量的整合并购机遇，上海报业的大整合就是一个前奏。此外，教育、体育、旅游等大文化企业也面临长线发展机遇。”

　　同时，对民营资本和民营文化企业进一步放开也值得关注，如“鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，允许参与对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。支持各种形式小微文化企业发展。”其中“降低社会资本进入门槛”、“支持各种形式小微文化企业发展”的提法意味着有望通过工商、税务、财政、补贴等手段提供更加宽松的文化产业发展环境。

　　《决定》对文化开放也单独列段进行了表述，预示着文化贸易、文化队伍交流将迎来大发展期。时代出版董事长王亚非表示，文化贸易上大有可为。“我们越来越明确地感觉到党和政府通过各种政策支持文化企业做大做强，运用现代化的渠道对外进行文化传播。从总局到发改委类似的扶持政策、扶持基金都在不断落实，相信会给相关企业和产业带来长远的发展机会。”

　　关键点有突破

　　在具体政策上，首度提出“对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度”，这是中央政策中首度提及国有传媒企业的管理层股份问题，是国有传媒企业管理制度上的重大进步，对于提升国有文化上市公司业绩颇具引导作用。此前，浙报传媒首次提出将在适当时期推出管理层股权激励，百视通则于10月29日在文化国企中首推中长期激励基金方案，在市场化薪酬体系和激励机制安排上迈出了重要一步。“新媒体企业竞争激烈，国有企业原有用人观念必须被打破，薪酬体系需要接轨。”上海广播电视台副台长、百视通副总裁张大钟表示。

　　首次提出的“允许以控股形式参与国有影视制作机构”等意味着在活跃的影视领域将首度放开部分国有文化企业控股权，信号意味较为强烈。国有影视制作机构中，除了知名的中影、上影外，不少地方性国有影视机构也有较为丰富的资源，是否会出现民资整合国资影视企业的案例，值得期待。

　　监管上不放松

　　在文化导向部分，《决定》继续强调“坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路”，在社会效益和经济效益关系上则重申“把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一”。此外，在完善文化管理体制部分和舆论导向把握部分均着以重墨。

　　完善文化管理体制部分，值得关注的是建立国有文化资产的管理机构和对网络管理的加强，如“推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一。”一位不愿透露姓名的专家分析称，“建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构”的提法或许意味着继文资办设立后还将进一步加强国有文化资产管理。文资办的全称是“中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室”，是中央设立的以依法履行中央文化企业国有资产出资人职责为主的综合管理机构，2011年7月前后开始全面运行。不过，此前文资办更多的是仅限于从财政角度对文化国企进行扶持或监管。

　　在舆论导向把握的段落，首度大篇幅提到了网络舆论管理，提出“健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全网络突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。”显示中央高度重视对网络的舆论引导工作，并在着力打造网络舆论上的新格局。

　　文化创新影视先行SMG影业平台战略崛起

　　上证报记者从正在举行的四川电视节获悉，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）引发了文化企业的强烈呼应，在市场化程度较高的影视领域尤为典型。值得关注的是，中国第二大文化传媒集团SMG在16日推出尚视影业平台战略作为先导，后期有望在国际化、证券化、开放化上持续发力。

　　体制机制创新成焦点

　　距离11月15日晚发布《决定》不到24小时，“三中全会”、“体制机制创新”成为正在举行的四川电视节的热点话题。“我们着力推进的股权改造、制播分离，和三中全会的精神和步调完全一致。” 上海广播电视台副台长杨文红说。

　　“影视行业极度分散，通过一系列并购整合，五到十年后很有可能形成类似于美国的寡头垄断市场局面。”SMG尚世影业总经理苏晓告诉记者，“我们一直在思考一家有分量、有渠道的文化国企在这个市场中如何定位，发现自身的优势在于快速构建平台。因此，复制美国六大媒体集团的发展模式，通过平台化运营，吸引各类企业合作共赢，加强品牌内容的变现能力是我们的战略思路，也是我们正在做的。”

　　SMG在《决定》发布后次日曝光的影视平台战略显示，旗下尚世影业同时与四家颇具分量的民营影视公司金盛信马、展杰文化、春天融和和东方在扬达成战略合作，除入股外，合作内容还包括项目孵化、营销发行、资金支持、品牌资源等。苏晓透露，四家企业中部分控股、部分参股，投资总额在亿元级别，后期还有企业将继续加盟，共同成长。“SMG正在打造的独立制片和平台的合作模式完全与好莱坞一样，只有机制上的创新才能长期保持优质、高水准作品。”SMG 平台战略首批加盟者之一的北京金盛信马影视董事长马珂表示。

　　此外，《决定》中首度提及的“对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度”直接关系到国有文化企业管理机制的改革，也颇具价值。苏晓表示，影视行业的核心竞争力就是人才和人脉。“对于影视这样市场化程度极高的行业来说，和市场接轨的人才激励制度是必不可少的。在管理层股权激励上早日突破，是非常迫切的。”

　　广电沪军变革值得期待

　　在上个月完成报业整合之后，上海文化产业国资整合的重心无疑将转向广电系。适逢三中全会提出“文化体制机制创新”，广电沪军的下一步颇值得关注。种种迹象表明，广电沪军已经在本轮文化产业变革中提前布局，有望担当改革领头羊的角色。

　　“SMG非常有眼光。”国家新闻出版广电总局电视剧管理司副司长王卫平说，“今后监管部门的一个重要方向就是推动广电产业重组、整合，SMG带了一个头。”

　　号称“中国第二大文化传媒集团”的SMG旗下资源丰富。SMG内部有“两个千亿”和“三化”的说法，“两个千亿”一是模拟的千亿市值，二是收入达到千亿；“三化”则是国际化、证券化、开放化，均与文化体制机制创新大势相吻合。

　　探究广电沪军下一步动向，有三大悬念待解。一是尚世影业何时上市，以何种方式上市。对此，尚世影业总经理苏晓称，公司已经做好上市准备，将“尽快完成证券化”，上市方式“还未最终确定”。作为SMG影视剧产业制播分离的产物，尚世影业成立不到三年，年均保持50%以上的业绩增速。

　　悬念二则是尚世影业与第二大股东弘毅投资操盘的30亿规模的影视基金下一步资本运作的方向。记者获悉，该基金的注册地定在上海自贸区，未来将和海外公司展开更多的合作，首期募资即将结束，明年初开始投资。“弘毅有助于影业公司在国际业务上的开拓，对公司未来几年战略规划的制定也有很大帮助。”苏晓表示。

　　悬念三则是，在上海市借助自贸区东风力推国资大发展的背景下，广电沪军将以何种态势进行大整合、大发展。记者获悉，随着原上海广播电视台党委副书记、台长、SMG总裁裘新履新新成立的报业集团，广电系下一步的战略规划和人事布局大局已定，将逐步推进，大小文广合并已成待发之箭。广电沪军的下一步表现颇为值得期待。