专家解读《全面深化改革决定》汇总大全

　　11月15日晚间，本届三中全会全文播发了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，该《决定》共分十六项60条。

　　以下是专家解读《深化改革决定》：

　　专家称《决定》凸显改革突破性 城乡一体化最难

　　国家行政学院决策咨询部研究员王小广表示，价格改革的范围进一步扩大，不仅包括石油、天然气等能源价格改革，还包括交通、电力等具有垄断属性的领域，这将有利于提高资源配置效率，完善结构调整，倒逼国企改革。[详细]

　　杨红旭：小产权房转正仍难 房产税征收路很长

　　关于农村土地流转问题中，决定提出的是农村经营性建设用地，如乡镇企业用地，工业以及商业用地，而宅地并属于非经营性的，目前看来宅地入市尚早，小产权房转正暂时不太可能。

　　同时他表示，本次决定中并没有提出房产税这个概念，而是换成房地产税，此次关键在于立法，可见对于房产税征收路仍很长。[详细]

　　张宏伟：中央更多用市场化手段调节房地产市场

　　同策咨询研究中心总监张宏伟表示，房地产税可以理解为房产税，尽管只是加快立法，但财税的改革有所提及。他认为，房产税扩围势在必行，税费经济手段更突出，以税费手段改变市场需求结构，使市场回归自住属性，步入相对健康的发展轨道。预计近期的房产税的扩围应该会采取上海、重庆模式进行扩围征收，也有可能会有第三套方案出来作为试点的可能性。[详细]

　　张宏伟：哪里自贸区政策落地 哪里房价就涨得猛

　　同策咨询研究部总监张宏伟认为，建立城乡统一的建设用地市场，旨在盘活土地存量，增加土地市场供应，从市场的角度对于未来建设用地市场进行调节，以实现城乡城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，最终推进新型城镇化建设。[详细]

　　张宏伟：2014年房产税扩围势在必行

　　同策咨询研究部总监张宏伟认为，房产税扩容与征收应学做“刀削面”，每次只削一点，一点一点来，最终将面团削平，不应一蹴而就。

　　就现阶段房产税城市扩围而言，可以分批次逐步在各个城市扩围推进，“温水煮青蛙”，不可能一下子所有省会城市都铺开，首先一线城市及部分重点二线城市可以优先推进，比如深圳、北京、杭州等，其次，东中部省会省市都参与进来，接着，其他市场征收条件成熟的地级市也可以征收，尤其是东部一些地区的地级市。[详细]

　　刘元春：城镇化有政策性突破 首次确定方向路径

　　对此，中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，决定中关于城镇化的改革要求，反映了前期大家城镇化改革试点的一些经验，以及围绕城镇化建设展开一系列的争论，“包括小中大的布局原来在城镇化的规划当中也是有的”。[详细]

　　清议：“省管县”最大看点是省权力增大

　　国情与发展研究所研究员清议表示，“省管县”是一个颇具历史的行政管理体系，改革的呼声也由来已久。取消市一级，确实能够通过精简机构来节约公共资源。他认为，三中全会的《决定》中写入“省管县”，最大的看点是省的权力将被放大。“这是中央要赋予省级更大的权力，但对各省来说是个不小的挑战。”[详细]

　　张伟明：股票发行注册制等改革利于股市健康发展

　　太平洋研究院副院长张伟明表示，改革方案全面、清浙，对资本市场影响深远。其中建立多层次资本市场体系、新股发行注册登记制、保护中小投资者利益都是股市健康发展的根基。同时，允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等政策，为跨境投资与跨国并购带来新机遇。[详细]

　　李大霄：《决定》是重大利好 A股有了最高指导

　　李大霄称，新股发行注册制改革将从根本上改变市场格局，降低股票发行价格，改变A股的诸多弊端，但并不意味着要马上实行注册制，最好有一个过渡期。[详细]

　　向松祚：城乡一体化最难 金融改革阻力不大

　　向松祚指出，城乡发展一体化是本次改革最大的难点，这项改革涉及亿万农民切身利益，如何调整城乡关系，做到以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体值得研究。这中间会牵涉到土地财政的问题、农地自由转让的问题，牵一发而动全身。[详细]

　　律师称知识产权法院概念首次提出 激发技术革新

　　广东赋权律师事务所律师、专利代理人龚安义表示，这一决议首次提出了“知识产权法院”的概念，这在世界范围内都是特殊少有的，这表明了中央对知识产权的重视。知识产权重在后期保障，知识产权作为财产权的一种，只有对其进行完善的保障，技术革新的热情才能被激发。中央改革决定中所提的建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制也重在保障这一产权。[详细]

　　赵庆明：成立住房政策性银行对商业银行有利

　　对于民间资本办银行一事，赵庆明表示，虽然他认为现在开放民间资本设立银行等金融机构已经很迫切了，但是就如《决定》里表述的一样，要在加强监管的前提下，是需要很多前提条件的，需要监管部门去细化和落实，因此他认为，这一政策近期不大可能马上出台。[详细]

　　鲁政委：让全国吃上“自贸区”这碗饭

　　兴业银行首席经济学家鲁政委表示，担心自贸区建设热是因为特区概念根深蒂固，但是对“自贸区”不能这么理解，上海是作为先导性试验地，但自贸区这碗饭不能只是上海吃，还要让全国人都吃上“自贸区”这碗饭。同时，每个地方风格不同、区位优势不同，全国多地建设自贸区能提高自贸区的成功性，“这里不行，或许那里就能成功”。[详细]

　　宗良：混合所有制为国企改革奠定广阔空间

　　中国银行国际金融研究所所长、战略规划部副主任宗良表示，混合所有制在十七大报告有所体现，但在十八大报告中没有提及，本次提出来，对未来所有制形式确立了重要基础，也为国有企业改革奠定了广阔的空间。[详细]

　　王永红：重视知识产权是中小企业福音

　　全国律协知识产权专委会执行委员、中伦律师事务所合伙人王永红表示，这一决议体现了中央对推动知识产权的运用，体现其社会价值的重视。决议强调了知识产权的应用，这关系到知识产权价值的社会化，是非常重要的。现在知识产权的评价体系是很狭窄的，仅仅通过账面上的数字来显示，这对于企业运营和社会的发展没有根本性的益好处。政府在前一段也实施了知识产权的奖励政策，催生了不少知识产权产生，账面上的数量有所增加，但是这些知识产权缺少商业上的评价，没有反映它们的运用情况和体现出的社会价值。

　　《改革决定》中对于知识产权方面的政策，其实是在强调知识产权要由以量为主向以质为主转变，要更加重视知识产权的质量而不仅是数量，要建立一致的裁判标准，确定规则，把知识产权的社会价值确定下来，这样才能推动它在商业运作中有更好的发挥。金融中介机构也可以促进知识产权作用的发挥，政府、企业以及整个社会对知识产权的重视和投入，将为技术创新奠定坚实的基础，决议中对知识产权的重视是值得肯定的地方。[详细]

　　何亚福：“单独”二胎对生育率提高不大

　　何亚福表示，一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策对生育率的提高不会很大。一方面，只有城市一部分人可以享受政策，农村大部分人不符合要求；另一方面，即使符合要求，在大城市，如北上广深的夫妇很多不愿意生。他指出，双独二胎政策实施多年，上海有80%的夫妇符合要求，但是依然很少夫妇选择生二胎。据统计，二胎率只有十分之一。[详细]

　　郑风田：18亿亩农村土地有望被资本撬动

　　郑风田表示，《决定》中，对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权、宅基地的益物权、农村经营性建设用地的转让、抵押等权利，是农村改革的最大力度和最大看点，是真正实质性的突破。

　　“全国有近18亿亩的土地将被资本撬动，农村将因此被释放出巨大的能量”，郑风田表示，随着各种土地权利的放开，农村将引进更多的创业和投资项目，农民将获得更大的利益。同时，他指出，此次改革对地方政府的最大影响，将体现在其发展思路的改变。“政府很难再靠卖地赚钱，而需要放水养鱼。短期内税收可能会受影响，但长期来看，是健康的发展方向。”[详细]

　　曹建海：国企上缴红利尽管有提高还是偏低

　　曹建海表示，现在主要的问题是国企盲目扩张的势头并未能得到遏制，给国企留下70%的红利必然使得其更加肆无忌惮地进行并购重组，这些年国内的产能过剩主要就是国企制造的，国企在预算弱约束机制下，操作不公开不透明，很难受到控制，而且国企会跟民企争夺市场机会，阻碍市场的公平，最终将使得整体经济结构的调整变得缓慢。[详细]

　　连平：需建立透明的地方政府债务资产管理机制

　　交通银行首席经济学家连平表示，适应了最近几年城镇化发展的现实，能够对未来的发展趋势做出了一些制度性的安排，好多城镇现在规模已经很大，但是管理权限很小，给予应有的管理权限是应该的。

　　“地方政府有很多的支出需求，不能正常发债的话，就可能会走不正规的融资路，不过允许地方政府发债后，需要建立透明的地方政府债务资产管理的体制，应该有制度的安排，才能作为举债的主体，在市场上正常的进入和退出。”[详细]

　　连平：混合所有制对国企体制和运营将有重大影响

　　交通银行首席经济学家连平表示，将来对现有国企体制和运营方向会产生重大影响。一部分国有企业成为投资公司可以运用同样的资本发挥更大的作用，现在在国内这种投资公司很少。

　　“一方面混合所有制经济的发展，另一方面需要巩固国有资本在国民经济中的主导作用。”[详细]

　　鲁政委：对外投资监管放松信号释放

　　鲁政委直言，对外投资额达到一定量需要发改委核准的做法，在很多方面没有必要，“私营企业只要不涉及贷款，是自有资金，不是为了洗钱，完全可以放开”，他认为后期地产、证券等领域的对外投资监管将会放松。

　　另外，对于文件中提到的“建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”，鲁政委指出，这是比“这个开发性金融机构是比‘金砖银行’更广的范畴，不仅是金砖国家，还涉及周边其他国家”。[详细]

　　张仕元：注册制不会一步到位 赞成放宽投资改革

　　西南证券首席研究员张仕元表示，《决定》中提出的推进股票发行注册制充分说明了监管层遵循“政府的归政府市场的归市场”原则，注册制也不会一步到位。对于“放宽投资”改革，张仕元极力赞成，他表示，把一些好的企业、好的资产主动推送到市场前面，加快走出去的步伐，使其有更好的发展。[详细]

　　王震：价格机制改革说明能源领域改革稳中求进

　　王震今晚表示，近年来，能源领域凡是市场能起到决定性作用，市场价格竞争比较充分的产品，基本都已实现或正在实现市场定价，比如煤炭价格已经完全市场化，成品油价格正在向市场化方向完善，而价格水平已经接近国际水平。这是属于竞争性环节的，而对于重点体现公益性特征的电力、天然气等价格，下一步应该是重点完善市场体系的建设。比如天然气价格，上游环节或能更反映市场因素的作用，但是终端销售环节还是要体现公益性。[详细]

　　董登新：IPO推行注册制有划时代意义

　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新专栏表示，A股市场IPO推行注册制，将具有划时代的历史意义。

　　董登新分析，首先，证监会不再直接干预股市涨跌；其二，证监会不再干预IPO节奏，更无权暂停IPO；其三，证监会监管重心将从IPO后移至二级市场，严厉打击违规者及证券犯罪行为；其四，投资者将会真正自觉地学会用脚投票。

　　董登新认为，“这是真正意义上的还权于市场，还权于投资者”。[详细]

　　王小广：价格改革扩围 倒逼垄断行业提效

　　王小广认为，如电力等上下游放开，中间环节垄断的领域，打破中间环节垄断，这在改革的范围上有所扩展，同时，在公用事业的自然垄断缓解，仍注重发挥市场的作用。价格将有供求关系决定，这有效的提高了资源配置效率，有利于完善结构调整，消费者也将从中受益。[详细]

　　袁钢明：首提“产权” 但仍未有共识

　　清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明表示，该提法表明实际中的矛盾被确认和面对。“我们可以看到这样一些案例，一些民营企业家不仅财产收到侵犯，有时连人身安全都得不到保障。”

　　袁钢明表示，一直以来，公有制经济和私有制经济的争论非常激烈，同时也存在一些非常教条的声音。“学术界常常需要绕着弯子来谈这个问题，辩论有时非常困难。”袁钢明指出，尽管《决定》中第一次明确提出了“产权”的概念，但仍然是一个“小心翼翼的、迂回的”的表述，这种表述是智慧的，但可以看出并不是一个共识。[详细]

　　赵全厚：地产税资源税等改革需求迫切

　　对此，财政部财科所金融室主任赵全厚表示，财税制度改革需要一步一步走，目前来说，像房地产税、资源税等税种基本上处在空白状态，改革的需求更加迫切。

　　赵全厚说，三中全会提到要稳定税负，实际上是稳定宏观税负，也就是要结构性减税，“有些税收需要增加的，比如房地产等空白的地方，有些税则需要减少，比如营改增等。”[详细]

　　王剑辉：国企改革低于预期 中长期利好股市

　　首创证券研发副总经理王剑辉表示，决定进一步理顺了四个方面的关系，一是政府与市场的关系，强调了资源配置的核心作用，这也意味着政府可能要淡化审批等行政作用，这样对企业是利好，会提高效率。

　　二是中央和地方之间的关系，即财税改革，地方政府会利用税率调控促地方的良性竞争，这样会利好区域性龙头公司，减少税收。

　　三是提出了土改，王剑辉认为这是超出了市场预期的，他认为后果是改革红利会远高于之前所提到的利好土地储备上市公司，提高农民财产收入会加大消费，乡村消费增长会带动整个市场增长。

　　最后是公有制和私有制的关系，王剑辉认为这是低于市场预期的，表述来看，国企改革会相对更加谨慎，会晚于市场预期。[详细]

　　何志成：上海自贸区推进速度未令中央满意

　　农业银行高级经济师何志成对此直言，上海自贸区的推进没有令中央满意。他表示，推进自贸区的整体目标是适应金融全球化趋势，“如果这一个(自贸区)推进不是很给力的话，还需要有备选方案”，这也是文件在强调建设上海自贸区的同时，推出其他自贸区的一个原因，“备选很重要”。[详细]

　　徐彪：国企改革超预期 上海国企股或有大行情

　　华泰证券首席策略分析师徐彪指出，其中国企改革超预期，具体分行业看，电信、铁路、能源和医疗领域国企改革值得关注；从地域看，“组建若干国有资本运营公司”对应的方案恰好是上海方案，也就是淡马锡模式，上海本地国企股或有大行情。

　　60条改革中，其中提出“健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。”[详细]

　　林采宜：负面清单减少权力寻租 政府裁量权削弱

　　林采宜表示，归纳来说，就是政府管好该管的，放手不该管的。政府本身不是参与竞争，而是制定规则，让市场主体在规则下进行竞争，通过法律手段来惩罚市场上的不正当行为。而负面清单的制定，则具有里程碑似得意义，有利于减少行政权力对经济领域的干预，提高政府效率。改变政府管理模式，减少权力寻租，政府自由裁量权被逐步取消。[详细]

　　黄凡：实行注册制 股市长期前景将有明显改观

　　黄凡指出，股票投资者的勤劳往往“无效”。也就是说，长期而言，任何的研究、预测、策略都不能为投资者带来战胜市场的超额收益。因此，正确的投资方法就是“无为而治”。因为市场上不存在能预知未来走势的预测的专家、投资者希望通过自己努力有或者跟上有能耐的高人从而在市场中走捷径而暴富的可能性也不存在。[详细]

　　李迅雷：注册制有一定难度 明年推行可能性不大

　　海通证券副总裁、首席经济学家李迅雷表示，这次金融领域的一大看点就是股票发行注册制的改革，但从核准制到注册制的过渡有一定难度，明年推行可行性也不大。

　　李迅雷表示，股票发行注册制改革方向是正确的，是未来发展的长远目标。在股票发行注册制改革下，市场将更加重视价值投资，配套退市制度将会起作用，这将改变当前股市中无退出机制现象。[详细]

　　张海东：IPO注册制将抑制寻租 A股短期将阵痛

　　张海东指出，这两天大盘受改革红利推动反弹，之后会回落下来，至少在年底之前还是很难反转，国债收益率持攀升至十多年来的高位，主要源于国内政策偏紧，加上海外退出QE的预期下，年底前的流动性还是偏紧所至。大盘回落等待流动性的好转。各项改革的红利将会随着政策的落实将逐步释放出来，明年的行情会比今年好。[详细]

　　郑秉文：解决养老和退休问题迫在眉睫

　　中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为，延迟是一个趋势，早晚的事，全世界都是这样做的，中国计划生育这么多年，人口老龄化更严峻，不能例外。

　　郑秉文表示，解决养老和退休的问题越来越急迫，欧洲的教训已经提醒我们，越早改革，改革的成本就越小，社会震动也越小。法国曾因为延迟退休，两任总统下台。[详细]

　　周放生：计划经济价格最后堡垒被攻破

　　周放生表示，价格放开之后，市场将会更加开放，这对打破垄断是个积极的信号，而民间资本进入垄断领域也将成为一个可以期待的趋势。具体的做法还要看全国改革领导小组下一步的举措。[详细]

　　李稻葵：房产税将会全面推广

　　李稻葵表示，房产税将会全面推广。“房产税和环境保护费改税就相当于超级物业税，收入主要用于当地的交通、卫生，清洁等方面的建设”。[详细]

　　管清友：十二大看点 第一次写入产权

　　民生证券研究院副院长管清友对《决定》进行解读，解读内容如下：

　　解读之一：第一次写入产权，强调非公有制经济财产权不可侵犯，意义重大。

　　解读之二：重申积极发展混合所有制经济，组建国有资本运营公司，提高国有资本收益上缴比例……[详细]

　　中信国际廖群：改革大潮下 香港需加快经济融合

　　中信银行国际首席经济师廖群认为，《决定》确定了内地经济未来将更加开放，虽然佷多改革的内容没有时间表，过程也将遇到许多阻力，但相信多项政策将逐步落实，市场化会为内地带来更大的经济活力。[详细]

　　张春晓：国有资本投资公司目标在于优化配置

　　国资委研究中心宏观战略部部长张春晓表示，2006年后，各地开始陆续建设国有资本经营公司。十八届三中全会公报中最大的亮点就是提出了“使市场在资源配置中起决定性作用”，强调实现市场要素的最佳合理配置。《改革决定》中提出的国有资本投资公司它的根本目的就是要促进各级国有资产部门对国有资产进行优化配置，使国有资本的运营效率更高，更突出公有制的主体地位，巩固发展国有经济，为非公有制经济的发展搭建平台。[详细]

　　顾云昌：房产信息联网是房产税改革的配套措施

　　中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌表示，房产信息联网早就提出来了，但是没有联成，这次中央在《改革决定》中提出来，表明中央下了决心，是可以做到的。房产信息联网要解决的一个问题就是征税问题，数据平台直接为房产税改革和房地产调控创造条件。虽然一个人的房产属于个人隐私，但是政府应该掌握这些信息，房产信息的公开是房产税改革的条件。[详细]

　　谢逸枫：全国住房信息联网要解决六个瓶颈

　　著名房地产专家、亚太城市房地产研究院院长谢逸枫表示，“建立全社会房产、信用数据统一平台”意图是实现全国住房信息系统联网，其背后的意义有四层：一是促进房地产调控长效机制打下基础，二是为开征房产税铺垫，三是完善反腐机制，四是完善住房保障制度。毫无疑问，全国住房信息系统联网加速推进的信号非常强烈，但面临不少问题。譬如住房普查与不动产登记及小产权房等未解决。如一旦成功，必将实现市场预期之的效果与作用。[详细]

　　瑞银汪涛：中国改革计划超出市场预期

　　瑞银经济学家汪涛周五表示，今晚中国领导人公布了改革蓝图的具体细节，其涉及面相当广泛，某些领域的内容超出市场预期。改革计划主张放宽独生子女政策，放松农村人口迁移至城市的限制，赋予农民更多土地权利及其他重大改革措施。[详细]