生态补偿条例加速推出 4股望爆发

　　生态补偿条例加速推出 4股望爆发

　　业内人士则建议应仿照刚刚成立的国家安全委员会，建立国家生态环境保护协调委员会，或者成立统筹各部门的大环境资源保护部。而一旦细则出台，改革的红利将使生态保护相关个股继续活跃。

　　在昨日的央视新闻联播中，李克强出席了中国环境与发展国际合作委员会2013年年会的外方代表并座谈，并表示要运用市场化手段推动生态文明建设。

　　业内人士则建议应仿照刚刚成立的国家安全委员会，建立国家生态环境保护协调委员会，或者成立统筹各部门的大环境资源保护部。而一旦细则出台，改革的红利将使生态保护相关个股继续活跃。

　　此次三中全会公报除了提出要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度外，还提出要划定生态保护红线。据媒体获悉，由发改委牵头制定的关于推进生态文明建设的意见基本制定完毕，有望近期出台。意见涉及示范区建设，旨在将生态文明理念与实际操作相衔接。此外，环保部已牵头开展生态红线划定工作，有望2014年完成。届时国家生态红线管控政策措施和生态红线管理法规将出台，从而实现对生态红线区域最严格的管控。

　　除了划定生态红线外，此次全会再次强调要建立生态补偿制度。实际上，早在2011年，由发改委牵头制定的《生态补偿条例》已形成草案初稿，发改委还同步拟定了《关于建立完善生态补偿机制的若干意见》。

　　截至目前，由于生态补偿机制极为复杂，各方面意见难以获得统一，导致上述《条例》和《意见》仍迟迟未能出台。不过，此次生态补偿写入十八届三中全会公报，也让业内人士对上述政策的尽快出台抱有更大希望。

　　业内专家建议成立环委会

　　此次全会公报中特别提到，要改革生态环境保护管理体制。而这种提法究竟指的是改革生态环境保护的行政体制，还是环境保护治理体制，仍有待进一步观察。

　　如果是改革环境保护治理体制，那么按照此前发改委和环保部的表态，就是要以环境质量改善为目标导向，使环境管理从被动应对向主动防控转变，从控制局地污染向区域联防联控转变，从单纯防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物转变，从单独控制个别污染物向多种污染物协同控制转变。

　　如果改革行政体制，业内人士则建议应仿照刚刚成立的国家安全委员会，建立国家生态环境保护协调委员会，或者成立统筹各部门的大环境资源保护部。

　　生态文明示范区或落户福建

　　8月11日，国务院发布《关于加快发展节能环保产业的意见》，要求根据不同区域特点，在全国选择有代表性的100个地区开展生态文明先行示范区建设，探索符合中国国情的生态文明建设模式。

　　8月14日，新华社援引业内人士的话报道称，全国首个生态文明先行示范区将落户福建，近期有望获批，财税、金融改革和林业改革等诸多政策将先行先试。

　　据中证报报道，这次对福建国家级生态文明先行试验区建设的政策支持力度空前，远超此前的温州金改，可能包括由中央财政设立国家生态文明先行示范专项资金、农村金融改革及森林管护体制改革、国有林场改革试点、林下经济发展试点、森林经营示范区等。多位专家表示，首个生态文明先行示范区若最终落户福建，缘于福建在生态文明建设方面的多年经验，以及福建生态资源的多样性。

　　而福建省委书记尤权日前在一次专家座谈会上，就专家提出的生态补偿问题出了一个点子：以森林覆盖率来确定补偿额，在与会专家中引起积极反响。尤权说，政府花钱买环境，只能补偿到平均水平，解决不了生态出效益的问题。只有发动企业等一起参与，才能有效改善山区人民的生活。他说，福建全省的森林覆盖率最新统计超过65%，可否以这个为标准，低于标准的地区要向高于标准的地区进行生态补偿，鼓励大家多种树。福建省社科院研究员李鸿阶也建议，福建省应尽快出台生态文明建设评价指标体系和生态补偿政策，探索实施林业碳汇交易机制等。

　　相关股票相关股票永安林业(000663)、福建金森(002679)、岳阳林纸(600963)、丰林集团(601996)等值得关注。

　　【概念股解析】

　　永安林业(000663)：公司是集林木培育、木材生产、木材加工和人造板为主业的资源型企业。据2013年中报披露，公司现有森林资源()总面积177万亩，包括生态公益林20万亩，商品用材林148万亩(其中天然商品林48万亩，人工商品林100万亩)，经济林等其它林地9万亩。

　　福建金森(002679)：公司经营主体由将乐县相关国有林场转制及购并林木资产组建而成，主营森林培育营造，森林保有管护，木材生产销售。公司现时经营的森林资源位于福建(闽北)杉木中心产区，是全国杉木商品材的最重要产区之一，公司林区山地丘陵坡度平缓，易采度高，采伐成本相对较低。2013年中报披露，公司基本实现了森林经营规模超过70万亩。

　　岳阳林纸(600963)：公司以配股募集资金收购骏泰浆纸100%股权及外购30万亩林地后，将新增40万吨浆板产能和113万亩林地。公司对上游林业资源的控制力度进一步增强，现有林业面积约190多万亩；同时公司逐步进入林浆纸一体化战略的收获期，前期投资的林业资产也将逐步产生效益

　　丰林集团(601996)：公司是广西林业龙头，居国内纤维板行业前列，并成为广西纤维板行业第一。公司目前是IFC在国内纤维板行业唯一的投资企业，亦是IFC在广西的第一个战略合作伙伴。公司目前在广西建设桉树和马尾松等速生丰产林基地20多万亩，现已形成“林板一体化”的发展模式。公司在未来将达到人造板年产能150万立方米左右，进入国内同行业前三强的目标；扩大营林造林业务，建成50-80万亩的原料林基地。(证券时报网)