“三社合一”或成农村改革新思路

　　证券时报网（www.stcn.com）11月07日讯

　　据相关媒体消息，一份《关于日韩农协的考察报告》日前得到高层的重视。而近日，国务院副总理汪洋在浙江上虞考察，实地了解当地农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系建设。在日前由中国人民大学国家发展与战略研究院和可持续发展高等研究院共同举办的研讨会上，学者普遍认为，农民专业合作、供销合作、信用合作的“三位一体”合作组织可作为新一轮农村改革致力推动的目标。相关上市公司如益生股份（002458）、辉隆股份（002556）、圣农发展（002299）、罗牛山（000735）等值得关注。

　　“三社合一”试验效果良好

　　据中证报报道，日前，中华全国供销合作总社组织两个考察组，分赴日本和韩国农协进行考察学习，并形成《报告》送呈国务院。《报告》认为，日韩农协的经验很有价值，可资借鉴。在国内，浙江、山东都进行过尝试。前者开展专业、供销、信用合作“三位一体”的新型农村合作体系创新试验，后者开展大田作物土地托管服务，都取得了较好效果。《报告》得到了国务院主要负责人的重视，并批示要采取适当方式听取意见，完善方案。

　　通俗来说，“三位一体”就是将农民专业合作、供销合作、信用合作三类组织融合在一起，进一步增强为农民服务的流通、金融、科技三重功能。作为综合性农协的一种形式，“三位一体”起始于2006年初，在时任浙江省委书记习近平的推动下，“三位一体”农村合作协会在瑞安率先组建并展开综合试点，2006年12月浙江省委召开现场会进行经验推广。

　　从十八大到中央经济工作会议，到中央农村工作会议，再到2013年一号文件，均将“三农”问题列到重中之重的地位。其中，今年“一号文件”指出，要大力支持发展多种形式的新型农民合作组织。

　　10月9日，在浙江上虞，国务院副总理汪洋实地了解农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系建设。10月31日，在由中国人民大学国家发展与战略研究院和可持续发展高等研究院共同举办、社会转型与治理研究中心承办的研讨会上，学者普遍认为，农民专业合作、供销合作、信用合作的“三位一体”合作组织可作为新一轮农村改革致力推动的目标。

　　合作组织期待突破

　　改革开放后，我国实行“统分结合”的双层经营体制，但存在“分有余而统不足”的缺陷。今年3月两会期间，习近平到江苏团座谈表示，统分结合的家庭承包责任制“分”的积极性充分体现了，但“统”怎么适应市场经济、规模经济，始终没有得到很好的解决。可见，决策层已经对小农经济的弊端有足够认识。

　　目前的现状是各种涉农部门“条块分割”。要想合作，并且是水乳交融而非貌合神离般的合作，就需要一定的技巧和智慧。其中最为关键的，是在“三位一体”的架构设计中引进倒逼机制，促进合作博弈，在涉农部门单位之间进行利益平衡，在政府与农民之间进行良性互动。这样不但尊重现有利益格局，与其接轨，还建立了农协直接联系农民的通道。

　　此外，相关支持政策也已经出台。为加强和规范中央财政农民专业合作组织发展资金使用管理，提高财政资金使用效益，财政部印发《中央财政农民专业合作组织发展资金管理办法》（以下简称《办法》）的通知。《办法》指出，中央财政农民专业合作组织发展资金重点支持的范围包括：引进新品种和推广新技术；提供专业技术、管理知识培训及服务；组织标准化生产；农产品初加工、整理、储存和保鲜；获得认证、品牌培育、市场营销和信息咨询等服务；推动农民专业合作组织创新发展；改善服务手段和提高管理水平的其他事项。

　　分析人士表示，我国农民专业合作社在政策支持下，有望取得更进一步的发展，三位一体的合作组织也将取得新突破。

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