揭秘涨停板：地热能概念来袭 保障房股走强(3)

　　另一个敏感的问题在于，上海自贸区试验的简政放权改革，涉及多项行政审批权限下放，这一度引发多个利益相关方的争议。上述人士评述，粤港澳自贸区应该也会涉及到部分行政权力的下放，三中全会将公布的全面改革方案中重中之重正是行政管理体制改革。“不出意外，粤港澳自贸区的批复和消息公布都会在三中全会之后。”他说。

　　根据广东方面人士透露的粤港澳初步方案，自贸区范畴将涵盖南沙、前海、横琴以及白云空港。

　　9月，曾有商务部带队的15人国家调研团队赴粤就广东申报设立粤港澳自贸区相关工作进行调研，调研完成后，粤港澳自贸区的草案已经递交至国务院等待批复。

　　上述接近商务部的人士认为，主打粤港澳合作的广东在推行区域性的自贸区上实际比上海起步更早。但他提醒，与上海自贸区极为不同的是，粤港澳自贸区分散在广东多个城市，广东需要它探索新的管理模式。

　　前述消息人士也认为，目前广东的三大平台已经汇集了许多先行先试的政策，因此在优惠政策上“很难突破已有政策”，其认为粤港澳自贸区更多的将会是对改革开放试点的经验总结。

　　经验推行还是模式复制？

　　事实上，上海自贸区获批以来，全国有20余个城市提出自贸区的申报，但目前决策层尚未对自贸区的布局、开放的步骤、措施进行系统规划。

　　此前曾有消息称，上海自贸区成立后，国务院近期不会再批复设立新的自贸区。10月30日，国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强在国新办举行的新闻吹风会上表示，在设立新的自贸区过程中，成熟一个批复一个，不需要有一个特别详细的时间表。

　　“批复其他园区，不是上海试验到什么程度再批复其他地区。不同地区试验的目标是不一样的。”隆国强说，其他自贸区的批复不需要与上海自贸区试验的程度和进展联系起来。

　　宋志勇也认为，目前中国地区差异较大，在选择试验区的过程中，更多会考虑到地区差异，考虑到各地开放程度和产业基础的不同。

　　目前多地申报的自贸区多是将当地的海关特殊监管区进行捏合，形成“开放组合”，并期待以“自贸区模式”复制上海经验。

　　多位人士认为，虽然粤港澳自贸区申报进展的顺利意味着“自贸区模式”的推广之路并未封死，但对于大多数地区而言，上海的复制更多会是可复制的经验推广，而非是自贸区模式的推广。

　　宋志勇分析，未来可能获批的自贸区中，仍会以改革的尝试为主，优惠政策可能不会成为主导。他认为在中国经济转型的“阵痛”中，再给大量的优惠政策已非这些改革尝试的初衷。

　　据新京报的报道，备受关注的中国(上海)自由贸易试验区已经“满月”，对于自贸区负面清单过长的争议，昨日，中国国务院研究中心专家在国新办举办的发布会上表示，随着实践的推进，该负面清单会逐渐缩短。

　　试验区应允许出错

　　所谓的负面清单，即是指凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。

　　作为上海自贸区的一项重要制度创新，自贸区负面清单公布后，一度引发舆论争议。有分析认为，该负面清单过长，几乎是照搬现行的《外商投资产业指导目录》，且清单里的限制产业和管制措施甚至比目录犹有过之，这一改革力度逊于此前预期。

　　对此，国研中心办公厅主任隆国强表示，目前自贸区刚挂牌一个月，只是一个“好的开端”，很难期待在很短的时间内出一个很短的负面清单。

　　“相较于负面清单，正面清单更符合中国长期形成的计划经济管理模式，而且可以防范风险。”隆国强指出，“但正面清单有一个很大的不利之处，就是它抑制了市场的创新。”

　　针对上海自贸区负面清单过长的诟病，隆国强称，此举从理念上是个“革命性的变化”，“它的最大好处就是激发了市场的创新活力”。他并称，这虽然是试验的一小步，但却是“管理和改革的一大步”。

　　隆国强认为，上海自贸区肩负着为全局改革探路的责任和非常艰巨的制度创新的任务。试验区可能会出现反复，应该耐心和包容，允许出错。

　　针对日前有消息称，上海自贸区成立后，国务院将不再批复设立新的自贸区，隆国强表示，在设立新的自贸区的过程中，也是选择成熟一个批复一个，不需要有一个特别详细的时间表。

　　“批复其他园区，不是上海试验到什么程度再批复其他地区。不同地区试验的目标是不一样的。”隆国强说。“我个人不认为，其他自贸区的批复，需要和上海自贸区试验的程度和进展联系起来。”

　　上海与香港不存在竞争

　　21世纪报道称，对于各界关心的深圳前海、上海与香港的竞争关系，隆国强也给出了自己的分析。

　　隆说，前海的定位主要是探索金融开放，上海是比前海试验内容更为全面的自贸区，从各自优势来看，前海最大的优势是毗邻港澳，特别是直接面向香港。前海除了现代服务业试验区外，还有自由贸易港区、保税港区，可以在航运、金融服务业上和香港携手。

　　而上海自贸区的腹地是全中国，具体讲主要集中在长三角和长江经济带。“从产业基础、人才资源，以及经济、贸易、金融、航运四大中心的定位上看，上海比前海更有优势，这也是为什么在上海做的这轮试验内容更丰富。”隆国强说，两个试验区可以取长补短，相互借鉴。

　　“从航运角度来讲，上海和香港并没有直接的竞争关系。”隆国强称，对于上海和香港在金融领域的潜在竞争关系，他表示，在可预见的未来，香港是国际金融中心，上海更多的是服务于国内的金融中心，也没有太直接的竞争。

　　“香港最大的优势在于服务内地经济，内地经济发展得越好，香港市场就越大，香港很多服务业依赖于内地对服务需求的升级。”隆国强说。(中国经营网)