肖钢酝酿重拳改革股市 保护中小投资者为重(3)

　　中小投资者利益是天大的事

　　每当股票指数出现大幅下跌的时候，媒体上都会出现这样的画面：年迈的股民坐在行情屏幕前，表情呆滞地看着断崖式的走势图，好似靠天吃饭的农民面对暴风雨摧残后的禾苗，既心疼又无奈。

　　与计划生育、依法纳税等标语随处可见一样，“股市有风险，入市需谨慎”也遍布证券市场的每个角落，可无论入市的老百姓如何小心谨慎，总有一大部分人会成为“容易受伤的股民”。

　　伤痕累累的股民们仍然对市场不离不弃，因为他们都有一个殷切的期望，期望通过证券市场分享中国经济增长的成果，让自己的财产性收入能够增加，以战胜物价指数，对冲房价飙升。如此朴素的愿望竟不可得，不能不说是一大憾事。

　　振兴资本市场的任务千头万绪，中小投资者利益保护应当放到首位。在知的层面，中国的监管者早就与国际接轨，“保护投资者利益是我们工作的重中之重”，这句话长期挂在证监会官方网站的显著位置；但在行的层面上，我们还有很多亟待解决的问题。

　　没有人比投资者更关心自己的利益。保护中小投资者，最好的办法是通过完备的制度设计，赋予投资者保护自身利益的各项权利，包括知情权、参与权和索赔权等等。有了全面、准确和及时的信息披露，投资者不用再雾里看花；利用各种技术准备保证参与上市公司重大事项决策的机会，投资者不会继续袖手旁观；便捷高效的司法救济手段，让投资者在利益遭到侵害时能要到一个说法，而不是求告无门。

　　过去一段时间，中小投资者利益保护工作出现了一些可喜的变化，从中可以观察到监管者思路的变化。正在进行中的新股发行制度改革，方案中增加了很多保护投资者利益的内容；万福生科造假上市案件中，相关责任方收到了顶格罚单，投资者赔偿也找到了万全方案；光大证券内幕交易案发生后，证监会闪电办案，果断开出罚单，后续的司法救济也有可能突破。

　　当然，中小投资者利益保护没有一劳永逸的方案，即便是晴雨表功能正常的美国股市，其监管者也是念兹在兹，强调“随着越来越多的新投资者进入市场，以寻求安定的未来和养家糊口，我们的投资者保护工作变得更加责无旁贷”。可爱的股民“不信东风唤不回”，还在市场上坚持，我们当然应该尽全力保护好其利益，以不辜负这份信任和期待。(证券时报 贾壮)