多地暗战“泛自贸”概念 警惕游资炒作虎头蛇尾(2)

　　自贸杠杆撬动整体发展

　　虽然多个城市都在为“自贸”而战，但其所筹备的“泛自贸区”概念与上海自贸区大不相同。上海自贸区是国际性的，开放和改革的力度空前；而天津、青岛、重庆等地所申报的“自贸区方案”均为区域性，主要是为了发挥区位优势，带动当地经济的整体发展。

　　各地在争抢“泛自贸”概念的过程中，也不忘树立更大的目标。以青岛为例，《青岛市国际贸易中心城市建设纲要》首次提出，全面启动创建青岛自由贸易试验区，争取试办自由港、探索推进具有青岛特色贸易投资便利化体制创新试点等若干重要内容。目前，试点建立青岛自由贸易试验区的申请已经呈报国务院，商务部赴青调研也已经完成。

　　针对自由贸易区试点，《纲要》提出推动西海岸海关特殊监管区向自由贸易试验区转型。制定青岛自由贸易试验区推进工作总体方案，积极争取国家先行先试政策试点。推进青岛前湾保税港区以货物贸易海关监管模式便利化政策为方向转型建设自由贸易园区，争取自由港政策。适时调整扩大保税港区三期封关区域范围，加快建设董家口港区保税功能政策拓展区，以发展国际中转业务带动发展国际转口贸易。推进青岛出口加工区向综合保税区转型，保税港区在青岛北部郊区设立B区。研究西海岸出口加工区面向日韩试办进出口加工区的可行性。

　　但申报创建青岛自由贸易试验区，只是当前青岛加快建设国际贸易中心城市的一环。根据《纲要》，青岛市将基本形成国际市场与国内市场相互融合、市场开放度与贸易便利化标准化程度较高、贸易要素集聚、贸易主体活跃、贸易设施完备、服务体系发达、法制环境完善、诚信体系健全的区域性国际贸易中心城市功能体系。同时《纲要》明确提出打造国际“六大中心”的定位，即基本形成东北亚国际贸易口岸集散中心、国际航运综合枢纽和物流中心、国际采购与交易中心、国际转口贸易中心、国际商务服务中心、国际商业购物中心等功能架构。

　　重庆“二合一”的自贸区方案则把北面的两江新区和位处南部的巴南区统筹规划，以促进市内区域平衡发展。重庆在成立两江新区之后，重庆内陆开放的门户效应已经初步显现。重庆市社科院经济所所长田丰伦分析认为，申报设立自贸园区能通过更大的开放和更深入的改革来推动重庆持续发展。自由贸易园区如若获批，重庆将取得内陆开放又一个重大战略平台及政策红利，掌握更强大的开放“杠杆”，更好地为西部大开发提供新动力。同时重庆本地基建、港口、航运、物流等企业都会受益良多。