林权改革向纵深推进提升林业公司估值

　　中国证券报记者近日获悉，林权改革有望成为三中全会关注的改革议题之一，集体林权制度改革将向纵深推进。一些地方已经在加快推进当地的林权改革，如福建省日前已发布《关于加快推进现代农业发展的若干意见》，提出支持农户依法采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地。分析人士认为，林权的价值将有望得到进一步提升，永安林业、丰林集团、吉林森工、福建金森等相关公司的市值亦需要重新认识和评估。

　　完善林改政策配套

　　早在2008年，中共中央、国务院就发布了关于全面推进集体林权制度改革的意见。文件提出，产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题制约了林业的发展。实行集体林权制度改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位，是将农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，是对农村土地经营制度的丰富和完善，必将进一步解放和发展农村生产力。

　　文件要求，用5年左右时间，基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。在此基础上，通过深化改革，完善政策，健全服务，规范管理，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。

　　当前，5年时间已到，而林地确权工作也已基本完成。业内人士称，95%以上的林地已完成了确权，但这仅仅是最基础的工作。林地承包经营者在获得林权证之后，如何用好林权证也很关键，很多配套政策亟待完善。尤其是林权流转过程中的价值低估让林农利益受损，对林权的交易造成负面影响。因此，下一步的政策就是要健全体制机制，真正落实林改政策意图。

　　除了落实集体林权制度改革意见，相关的林业改革也在同步推进。2011年10月，国有林场和国有林区改革工作小组确定了河北、浙江、安徽、江西、山东、湖南和甘肃7个省为全国国有林场改革试点地区，其中江西、湖南两省为整省开展试点。此次试点共涉及865个国有林场、职工18万人，经营面积5859万亩，分别占全国国有林场的17.8%、24%和5.1%。今年8月5日，经国务院同意，7省改革试点方案已获批复。

　　地方改革加快推出

　　在大的林改政策框架下，一些地方已经在加快推进当地的林权改革。

　　8月27日至28日，河南省林业厅在嵩县召开全省深化集体林权制度改革工作现场观摩交流会。河南省林业厅厅长陈传进从八个方面对下一步深化改革工作进行了部署。一是巩固扩大确权发证成果，进一步提高家庭承包率；二是积极调处仲裁纠纷，全面落实林农合法权益；三是规范林权流转，调动社会资本投资林业；四是推进林权抵押贷款，促进现代林业快速发展；五是加快森林保险工作，完善林业防灾减灾体系；六是扶持林业合作组织建设，提高农民组织化程度；七是大力发展林下经济，促进林业产业健康发展；八是完善林权管理服务体系，推进改革不断深入。

　　另据《福建日报》9月5日消息，福建省日前发布《关于加快推进现代农业发展的若干意见》。文件提出，支持农户依法采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地。引导组建土地股份合作社，支持以村为单位，农民以土地承包经营权作价入股成立土地股份合作社。

　　福建发布加快现代农业发展新政

　　福建省委省政府发布关于加快推进现代农业发展的若干意见。文件提出，着力推进农业集约化、专业化、组织化和社会化，全面提升农业现代化水平。要加快现代农业示范园区建设，促进农业科技创新与推广，大力发展设施农业，积极培育新型经营主体，稳妥推进农村土地流转，强化金融服务支持等。

　　分析人士认为，文件力推农业科技创新和经营体制创新，抓住了推动现代农业的发展的主要矛盾。除了提出方向性的意见，还提供真金白银，如到2015年每年安排省级以上财政专项资金3.5亿元，采取“先建后补、以奖代补”方式支持设施农业建设。福建金森、圣农发展、永安林业等福建本地农业股迎来利好。

　　促进农业科技创新与推广方面，文件提出，从2014年起，省财政连续三年每年投入5000万元，实施新一轮省种业创新与产业化工程，选育一批具有自主知识产权、适应设施种养的优质高产新品种，突出企业在种业创新中的主体地位，坚持产学研结合联合攻关，重点支持育繁推一体化种业企业。推进种子企业兼并重组，鼓励国有资本、民营资本通过并购、参股等方式进入种业，争取到2015年，有1-2个种子企业上市。

　　培育新型农业经营主体方面，文件提出，加快建设农民合作社示范社。加大各级财政扶持力度，省级以上财政每年安排不少于3000万元专项扶持资金，用于培育建设150家省级农民合作社示范社。扶持家庭农场发展，开展家庭农场注册登记，明确法人资格，享受与农民合作社同等优惠待遇，制订出台相应扶持政策。扶持建设一批休闲农庄、农家乐、森林人家、水乡渔村等休闲观光农业示范项目，着力培育新型职业农民。

　　金融组织创新方面，文件提出，重点发展村镇银行等新型农村金融机构，出台支持村镇银行组建和发展的指导意见，力争到2015年底前每个县（市）设立1家村镇银行。规范发展小额贷款公司，引导民间资金投资发展现代农业。

　　受益公司点评

　　福建金森拥有显著的区位优势

　　福建金森在森林资源分布和采伐限额中占有显著的区位优势。公司林区即处于全国光热水土条件好、森林覆盖率全国第一的福建省，且处于经济发达沿海地区，木材市场产销结合好。国家确定南方集体林区为主要的用材林区，而发展商品林条件最优秀的林区即在公司所处的武夷山系，在国家采伐限额趋紧中将反向获益。

　　公司商业方式的经营扩张已有10多年的成功经验，现有林权超过2/3面积初始来自于经营性的商业方式取得。公司由国有资本控制，在收购国有林中处于有利地位；林业经营周期很长，村集体和农民在对外合作造林时也更信任国有单位；小规模业主持续经营森林的意愿较弱，收购森林资源的空间很大，公司规模扩张的机会较好。

　　据券商分析师测算，从可采伐限额及公司木材生产计划采伐量变化来看，公司“十二五”期间年森林采伐限额合计为16.646万立方米，同“十一五”相比，木材生产计划明显增加。

　　吉林森工控股股东森林资源丰富

　　吉林森工主营业务范围包括森林采伐、人造板及饰面材料、进出口贸易、林化产品等的生产与销售等。公司控股股东森工集团及其所属企业拥有丰富的森林资源，公司所属人造板生产企业多数位于森工集团经营区内，有利于充分合理地利用关联方所拥有的森林资源和综合服务优势，获得持续稳定的木质原料及用水、用电的供应渠道。