国务院部署发展养老服务业 推动社会力量成主角

　　缓解“一床难求”困境 推动中国经济转型升级

　　昨日召开的国务院常务会议，提出要在政府“保基本、兜底线”的基础上，锐意改革创新，发挥市场活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”。专家指出，这将为缓解当前养老市场“一床难求”的困境、推动养老服务业发展乃至整个经济转型升级，发挥重要指引作用。

　　会议指出，要推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系。

　　一要加强养老服务能力建设，新建城区和新建居住（小）区要按标准同步建设养老服务设施，老城区和已建成居住（小）区也要通过多种方式完善相关设施。

　　二要分层分类提供养老服务。公办养老机构重点做好为无收入、无劳动能力、无赡养人和抚养人、失能半失能等生活困难老年人提供无偿或低收费服务。通过简化和规范程序，减免行政事业性收费，支持社会力量举办专业化养老机构，鼓励境外资本投资养老服务业。

　　三要创新养老服务模式。重点发展居家养老，支持提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务。

　　四要切实加强农村养老服务。

　　五要推动医养融合发展，促进养老服务与医疗、家政服务、保险、教育、健身、旅游等领域互动发展。

　　针对分层分类提供养老服务，中国老龄科学研究中心副主任党俊武认为，这有助于厘清政府与市场在养老服务资源配置上的边界，明确政府的兜底职责，同时，为社会力量参与养老服务“松绑”。

　　“在政府保障基本养老服务的前提下，通过鼓励民间投资发展养老服务业，既可以引导投资进入短缺领域，又培育了新的有效需求，增强了中国经济未来发展的动力。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，看上去到处过剩的中国经济，其实也有许多短缺甚至是严重短缺，养老产业便是其中之一。

　　“养老产业链非常长，发展养老服务业可以向医疗、康复、健身、文娱、旅游等一系列领域延伸，在提升老年人生活质量的同时，形成新的消费需求并不断扩大，助力中国经济形成消费拉动的增长新模式。”王军说。

　　“现在的政府决策不是重在应急，而是强调长短兼顾，努力在治标的同时把治本的长效机制建立起来，这个特点越来越清晰。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，当前稳增长、调结构、促改革、惠民生的结合只要坚持下去，将会为中国经济社会发展和百姓生活改善带来新飞跃。