政策加码再传“福音” 节能环保产业换挡提速

　　国务院常务会议提出，要加快发展节能环保产业，既要有政策，更要创新机制鼓励引导社会资本包括民间资本积极参与。国家发改委7月11日发布的一项报告指出，当前国内经济“稳增长”过程中，工业能耗、用电量、高耗能产品产量均同比有所上升，这表明国内节能减排形势依然严峻，不能放松要求。

　　据中证报报道，专家表示，此次会议明确的四项措施中，突出亮点很多。在“金融支持实体经济发展”的政策呼声下，再次强调加大节能环保产业的财政扶持力度，这有望全面激发节能环保产业的活力。

　　政策加码提振产业发展

　　国家发改委报告指出，上半年国内节能减排形势存在诸多不利因素，可以概括为，在经济“稳增长”大势下，工业结构开始回归重型化趋势。在此过程中，传统高耗能产品产量增速明显加快，与此同时，高耗能行业能源消费增速也在加快。报告提出，这意味着国内节能环保产业发展仍存在巨大潜力。

　　此次会议对于推进产业发展提出了四项具体措施。专家分析指出，相比以往，此次的政策提法切中节能减排不利形势的要害，突出产业发展重点。

　　一位券商分析师也认为，此次会议提出的产业发展最大亮点集中于提高高效节能产品市场占有率，壮大节能服务产业等。该分析师指出，会议提出“到2015年， 使高效节能产品市场占有率提高到50%以上”，这意味着未来两年半时间，国内工业、建筑、公共交通等各领域的低端高能耗产品将有一半被淘汰，这是以往从未有过的政策提法。受此推动，未来高效电机、建筑高效照明系统以及新能源汽车等目前新兴的高效节能产品将加速全面进入各领域市场。

　　会议还提出要发展壮大合同能源管理等节能服务产业。这虽不是首次提及，但此番政策重申意味着目前拥有近2000亿元产值的节能服务产业将始终受政策青睐。

　　该分析师表示，值得一提的是，此次会议提出完善污水管网等环境基础设施，意味着未来各地固定资产投资的重点有望向城镇环保基础设施倾斜，而非以往的工业基础设施占主体。根据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，“十二五”期间，各类环境设施建设投资需求将达4271亿元，其中完善和新建管网的投资额就达2443亿元，占据超过一半份额。他认为，环境基础设施建设有望成为投资热土。

　　财政给力激发企业活力

　　近期，金融支持实体经济发展被列为政策重点，此前国务院发布的政策文件明确提出，要加大对绿色环保等领域的资金支持力度。这被环保业界人士普遍解读为“雪中送炭”式的政策抚慰。

　　此次会议进一步提出，加大中央预算内投资和节能减排专项资金支持力度，继续安排国有资本经营预算支出支持重点企业实施节能环保项目。

　　有专家近日表示，当前高层提出的盘活存量资金，针对的一个重要领域就是盘活各级政府财政的沉淀资金。未来盘活的主要措施就是加快这些资金的特别是针对新兴产业领域企业的拨付力度。

　　这是对环保行业的一大利好信号。上述分析师表示，由于诸如水务、垃圾处理等环保细分门类的一大特征是属于市政公共事业，环保企业直接面对的客户是政府，营收来源是政府公共财政支出。这种行业特征让环保企业普遍面临由于政府结算滞后给企业造成的资金压力。

　　“如果未来诸如污水、垃圾处理等环保行业的财政支付步伐加快、力度加大，那么环保企业的现金流就可以维持稳定，彻底激活企业成长力，项目订单的执行效率就会提升。这一方面能推进相关规划的落实，另一方面也能推动环保企业业绩迎来快速增长期。”该分析师表示。