IPO改革方案的四大亮点和五大缺陷

　　端午长假前，证监会公布了新股发行改革征求意见稿，引起了市场多空激辩。主板的暴跌和创业板、中小板的暴涨，便最好地反应了新股发行改革征求意见稿的亮点与缺陷。

　　一、四大亮点第一，将使上市报告书较为真实。“意见”中规定：上市报告书中若有虚假记载、误导性陈述和重大遗漏，发行人三年内不得申报其它公司的IPO；上市后第一年若业绩下滑50%甚至亏损，将停止保荐人的资格。这项规定将有力地扼制承销商、保荐人和其它中介机构协同企业过度包装和造假上市的行为，使上市公司的质量的可信度有较大的提高，避免投资者一再上当受骗，可以较为放心地投资优质公司。

　　第二，可以有效地治理新股“三高”发行的顽疾。“意见”中首次顺应了市场对大小非减持价格进行限制的呼声，规定大小非解禁后两年内，股价若跌破发行价，大股东和高管减持期限将推迟半年；同时，新股上市后半年内，股价若连续20天跌破发行价，或6个月末股价跌破发行价，大小非减持则推迟半年。这个规定，将发行价与大小非和高官的切身利益挂钩，意味着：今后新股一般不会跌破发行价，从而倒逼新股以低价发行，哪怕市场好的时候也不敢水涨船高、抬高发行价。这样，既消除了长期以来的新股发行价的“三高”，防止了超募所导致的市场资金大失血，又有利于吸引社会大量资金进场认购低价发行的新股，还为二级市场提供了获利空间。

　　第三，今后新股不再“破发”，对长期“破发”的老股有提振作用。自2009年7月重启IPO后，上市的885只新股中，有805只“破发”，跌破发行价的平均幅度高达54%。加上此前上市的新股，“破发”的股票总计1200多只，占上市公司的50%左右。若今后上市的新股不再“破发”，那么就遏制了“瘟疫”传染的恶性循环，使大批的“破发”老股得以有不同程度地修复股价的机会，对二级市场无疑是利好(此利好，目前尚无人提及)。

　　第四，上市首日以发行价为基础涨50%即停牌，对创业板、中小板利好更大。由于以往大盘股发行市盈率本身就低，受制于盘子大、基本面变坏、经济转型和产业政策转向，以及市场资金的严重不足，所以，今后主板中新上市的大盘股，降低市盈率的幅度有限，上市首日也不可能涨50%，而会像香港股市那样，长期停留在发行价附近，日益被市场边缘化。

　　而此规定对创业板和中小板上市的、属于经济升级版的高成长中小盘股，则是利好。一方面，它们是认购新股者的重点目标，中签后的获利空间将大大超过以往。另一方面，若发行市盈率20倍，上市首日涨50%即停牌，期间投资者就有更多的买入机会，即使30倍市盈率买进，仍有很大的上升空间。而新股30倍市盈率即停牌，对创业板、中小板现低于30倍市盈率的个股，便形成了向上牵引的的作用。再一方面，上市首日在涨50%的空间里股票充分换手，次日交易时就加大了流通性，避免了以往首日被主力出奇地拉高，炒新者在高位套牢，主力乘机出货，随后股价一路下行的恶劣走势，有助于新股走势平稳走慢牛，形成强烈的财富效应，以带动整个大盘上行。

　　二、六大缺陷1.最大的缺陷是没有将优先股制度与新股改革同步进行。目前的新股改革主要局限在解决新股发行的“三高”问题，而没有触动导致长期熊市的股权弊端——一股独大，没完没了的新的大小非减持，倾斜于利益集团利益。若按此方案进行，家族上市企业仍占据60%——70%的股权，显然与现代企业制度格格不入。上市使流通的只有25%股权，而1——3年后，另75%股权将在二级市场高价减持，精准套现。也就是说，现在的一个新股上市，就意味着三年内还连带三只新股上市。这就是市场恐惧新股扩容之所在，新增机构资金是绝不敢轻易入市的，更不要说养老基金等长线资金入市。

　　为了解决这个股市顽疾，此前，肖钢主席已明确宣布将推出优先股制度，在5月底向国务院上报5家试点后，分三个步骤推进优先股制度，即国务院发文件，各部委出规定，交易所出细则。此项改革是股市红五月暴涨的主要原因。

　　然而遗憾的是，在优先股制度尚未成型的情况下，证监会却率先推出了新股发行改革征求意见稿，将二者进行了分离，令市场十分失望，遂作出了恐慌性暴跌的激烈反映。如果管理层能将优先股制度与新股改革一并推出，那么，新股改革就将成为市场的重大利好，甚至是振兴中国股市、造就牛市、实现中国梦的催化剂。

　　即使推出优先股制度尚需要一定时间，那么也可以用变通的方法告知市场，即今年下半年只上市已过会的83家新股，仍用新股改革方案的规定进行，而从明年起，上市的新股则要推行优先股制度。若此，市场便会对新股改革持肯定态度。

　　2.没有对造假公司和中介机构作出具体的惩罚规定。为了加强对造假行为的震慑力，最重要的是推出集体诉讼制度，让造假公司和中介机构罚得倾家荡产，才能真正杜绝造假上市。

　　3.没有突出对中小投资者利益的保护和倾斜。现方案只强调了在新股的网下申购中，40%优惠配给公募基金和社保基金，这点颇为市场诟病。而在网上申购中，仍然沿袭“拼资金”的老路，必然造成庞大的一级市场“打新”专业队死灰复燃，上市首日就向二级市场“倒垃圾”，不断获取低市盈率新股的无风险收益，使二级市场的资金越来越少，股价越走越低。

　　为此，有必要参照香港新股发行中倾斜于中小投资者的做法。人手1000股做不到，可恢复按二级市场股票市值进行配售的方法。只要将持有本公司大小非解禁股的账户剔除在外，新股是可以配售得过来的。这样，，中小投资者与公募基金、社保基金均在新股发行中得到惠顾，符合“三公”原则。

　　4.没有对再融资中大机构持有股份的减持价加以限制。目前再融资的股票成了“重灾区”，股价跌破增发价的现象十分普遍，投资者怨声载道。而参与增发的机构往往不计成本地割肉砸盘，将股价越压越低，使二级市场价值中枢不断下移，中小投资者亏损累累，随后大机构再“海底捞月”。

　　鉴此，有必要参照大股东和高管在解禁后两年内，若股价跌破发行价，则推迟解禁的做法、规定，若跌破增发价，机构持有的定向增发股的解禁期也应推迟半年。

　　5.没有对扩容节奏进行量化的管理。中国股市连年熊冠全球、12年涨幅为负的另一个罪魁祸首，便是扩容大跃进。在人均GDP居世界95位的情况下，股市市值规模却居世界第二，股市的保证金只剩6200亿，供严重大于求。即使新股至今已停发9个月，股市依然原地踏步(去年10月停发新股的位置2102点，现在仍是2162点)。