《每日经济新闻》记者注意到,5月17日广东医药采购平台公开发布关于征求广东药品交易相关规则(征求意见稿)修订意见(以下简称意见稿)的通知,在质量层次、综合评分、交易方式等方面都有较大变化,市场普遍认为,该政策恐引发新一轮药品大幅降价。2010年,“安徽模式”的“唯低价论”曾使医药板块整整走低了一年半之久,而此新一轮基药降价是否会再度全面冲击医药板块?
“唯低价论”卷土重来?
5月17日,意见稿的修订意见,此次征求意见稿对非基本药物、基本药物、药品采购与配送、交易结算等内容进行了全面规定,拟通过网上竞价、量价挂钩等措施切实降低药品虚高价格,并要求相关单位于2013年5月24日前递交修改意见。
业内人士认为,此次广东基药招标有几大特点:一是非基药招标分5个质量层次,独家品种享有优势,但按月汇总竞价方式实行具有难度;二是生产企业的药品可以选择报名参加基本药物或非基本药物交易,如选择参加基本药物交易将视为普通GMP层次品种。也就是说,广东基药招标将明确 “不分质量层次”,且招标规则延续“双信封”评审制度,经济技术标只占10%权重,非独家的单独定价品种在基药中不再享有优势。
在该药品交易规则发布后,包括国泰君安、兴业证券、中投证券等券商纷纷对该事件进行点评,普遍意见并不乐观。兴业证券认为,意见稿总体偏负面,由于综合评分中商务标分值达到90分,经济技术标分值只有10分,而且技术指标设置过于简单,若得到执行,则大概率会导致最低价中标的恶性竞争,该券商表示,这与业界此前推测的基药招标更注重产品质量的看法存在一定出入,该意见稿后续是否有修订和变化仍有待观察。中投证券也认为,整体来看意见稿对医药板块影响偏负面,但这一规则在实施上仍然存在较大的障碍,未来能否顺利推进还需要观察。
研究员:或致低价恶性竞争
中投顾问医药行业研究员郭凡礼对《每日经济新闻》记者表示,以往每次相关政策招标企业都会获得投资者的热捧。此次广东药品招标方案出台后,情况却相反。“广东方案整体略显负面:首先,大大压缩了药企的利润空间,竞争加剧。其次,技术指标只占10%,这样会导致最低价中标的恶性竞争,不利于基药行业的整体发展。”
他进一步分析称,相比之下,国内药企竞争压力超过外资药企,外资企业有望凭借原研优势避开国内竞争。国内药企中以化学制剂类受影响最大,独家品种多的中药企业、以出口为主的原料药企业、麻醉镇痛药企和医疗器械厂家受政策影响较小。
郭凡礼还强调,根据以往经验,本土药企往往能凭借区域优势得标。然而在今年政策下,即使得标公司利润率也会大幅下降。
昨日下午,记者致电信立泰董秘杨健锋,其表示“暂时无法判断广东方案对公司的影响”后,便匆匆挂断电话。有机构研报指出,信立泰在基药招标方面面临河南帅客的竞争,公司唯一的解决方式就是进入非基药GMP招标。