改革 不止于价格

　　7年没有调整的北京出租车租价终于要涨了。2006-2012年，北京市成品油平均价格上涨超60%，城市居民收入上涨超80%，但出租车租价始终未做调整，市民出行“打车难”和出租车司机“赚钱难”的矛盾已经越来越多地影响到这个城市“流动窗口”行业的发展。昨日公布的听证方案，不止于价格，除了起步价、里程价和燃油附加费的价格变化外，更重要的是在改善高峰时段供需关系、优化出租车消费方式等方面做出了调整。

　　过去租价7年未调引发三大问题

　　发改委公布的方案中直言，当前出租车行业存在一些问题：租车服务能力不能满足城市发展需要；出租车驾驶员职业吸引力下降；出租车运营压力逐年增加。业界普遍认为，市民出行“打车难”和出租车司机“赚钱难”的矛盾已经严重影响这一行业的发展，这也是出租车价格不得不调的一大原因。

　　服务差：“的哥”形象遭吐槽

　　空车拒载、议价、故意在早晚高峰交接班、长时间打不到车……去年以来，“打车难”成为从上到下都非常关注的问题，而口碑一向很好的北京“的哥”也从北京的窗口形象逐渐成为人们吐槽的对象。

　　中国社会科学院此前发布的公共服务蓝皮书指出，“打车难”已成为普遍问题。随着城市人口规模的扩大，人类社会活动的不断多元化都增加了对出租车的需求；而与此同时，由于城市交通拥堵状况不断加剧，为避免堵车影响收入，上下班高峰时段很多司机不愿意跑拥堵路段和主城区，这也导致市民在一些交通枢纽、商业中心、医院附近很难打到出租车；出租车行业不规范，拒载行为屡屡发生。这也是导致打车难的人为因素之一。

　　日前北京市交通执法总队公布的3月份出租车行业投诉情况显示，3月北京市出租汽车行业共受理投诉1600件，较2月1152件增长39%。

　　收入低：行业吸引力不足

　　对于乘客的抱怨，“的哥”表示很无奈。在他们看来，出租车司机劳动强度大收入却很低，辛辛苦苦拉一天活，到头来月收入也就三五千元。

　　根据北京市交通委的一项调研结果显示，近两年来，受交通拥堵、油价上涨影响，出租车在早晚高峰时段出车率较低，与不断增长的出租车出行需求出现反差。以单班车为例，2012年月均运营里程比2008年减少近520公里，月均载客次数减少约50次。而主要原因是这个时段成本高、产值低。调查发现，出租车高峰期间低速状态下小时产值仅为其他小时收入的62%，所以司机都选择在这一时段休息、吃饭、交接班等，这进一步加剧了百姓的“打车难”。

　　此外，大部分出租车司机在抱怨收入低的同时，多会提及出租车公司的高额“份子钱”。据了解，目前北京市单班出租车司机的承包金每月大约是5175元，双班车每月约8280元。

　　出租车运营压力逐年增加

　　从目前的营运情况来看，2012年本市出租车单车月均行驶里程约7480公里，月均载客里程约5088公里，月均载客运营约634次，月均运营收入约16300元 。载客里程收入中，33%为企业成本费用；2%为企业缴纳税金；3%为企业利润；40%为燃油消耗和车辆日常维修保养、清洗、车检等费用；22%为出租车驾驶员净运营收入。

　　在7年价格未做出调整的情况下，包括油价在内的成本因素却在逐年上涨。2006-2012年，北京市成品油平均价格由4.83元/升提高到7.86元/升，上涨3.03元/升，按当前行驶里程计算，单车月均油耗由3577元提高到5821元，增加2240元左右，增长近63%。根据北京市发改委成本调查队对本市25家出租车企业成本监审结果，2012年出租车企业月均单车成本比2008年增加约718元，平均每年增长约180元。其中企业承担驾驶员社会保险等相关费用增加576元，占成本增长因素的80%。

　　现在调价政策影响几何

　　起步价提至13元、每公里里程价格调到2.3元以上、上调早晚高峰时段低速等候费标准、完善出租车租价动态调整机制……一系措施体现了政府全方位解决当前出租车行业问题的决心。但这未能避免各方对于调价后未来市场状况的担忧。

　　消费者：超六成不赞成涨价

　　家住北三环的孙小姐平时由于下班晚，每天都会打车回家，她告诉北京商报记者，平时晚上打车起步价就能到家，花费为11元，将来起步价调整之后成本将涨至14元，涨幅超过27%。孙小姐表示，由于下班时间较晚，乘坐出租车回家是惟一的选择，一个月下来出行成本确实会增加不少，但又无可奈何。

　　事实上，面对涨价，对于消费者而言，大部分声音都是不赞成。一项超过3000名网友参与的网络调查显示，对于出租车调价方式，超过六成网友对两种调价方案都表示反对，并认为调价将提高出行成本，以后将考虑少打车。而赞成每公里费用提高到2.6元的网友和每公里费用提高到2.3元的网友数量均未超过10%。

　　零点研究咨询集团针对北京市民做出的一项民意调查数据显示，2013年的1-4月中旬，北京居民打车人均花费337元，粗略估计一年打车支出约为1200元。如最终调价方案成立，有30.5%的北京居民会减少打车次数，对市场影响较大。

　　司机：担心调价后客户流失

　　据了解，这次调价明确规定了调价收益全部归司机，在当前运营情况下，2.3元的方案能使司机增收1400元左右，2.6元的方案能让司机增收2300元左右，司机月均总收入能够达到6000-6800元，与社会平均工资基本相当。

　　一位出租车司机向北京商报记者透露，7年出租车价格都没有调整，而房价、物价、油价却在不停上涨，司机收入相当于变少了，早就应该调价。仅从数字上看起步价涨了、每公里钱数也增加了，这些都是对司机有利的。但具体怎么样，还是要看实行后的效果，现在很多司机还是挺担忧的，害怕价格涨了之后，未来打车的少了，收入可能不仅没上去，反而下来了。

　　对于增收后不涨“份子钱”的做法，出租司机们都表示赞同。但也有司机担心，政府没明确在多长时间内不允许企业涨“份子钱”，涨是迟早的事，一旦企业利润降低，巧立名目更改费用，又该如何？

　　“这次对收份子钱没有明确的限制，应该让我们了解交的钱去哪里了，而且管住公司增加份子钱，这样我们才能从调价中真正受益。”一名司机说。

　　企业：只能解决眼前问题

　　对于此次出租车价格调整，企业持如何态度呢？北京北方出租汽车公司相关负责人称，目前公司还没有收到相关出租车价格调整听证方案具体通知，按照以前惯例，出租车价格调整需要相关企业、政府部门一起开大会，需要考虑很多方面问题，现在还没有收到上面明确的通知。