宏观经济政策需从需求管理转向供给管理(2)

　　“说到供给管理，人们很容易将之归于产业政策，并联想到如金融、财政等各项具体政策中着眼于鼓励或限制的正、负向菜单等等。这是误读”李扬解释到，供给管理固然少不了产业调整规划，但更注重的却是以激发企业和市场活力为要义的体制改革和政策安排。一方面，它旨在通过降低市场准入门槛、降低税负、降低融资成本等一系列体制、机制改革，激发企业主体的活力，让它们承担起变革的责任；另一方面，它致力于通过解除各种僵硬的体制机制约束，提高要素市场效率，借以全面提升经济体系的竞争力。简言之，产业政策与供给管理政策的区别在于，前者以政府为主导，通常要拟定详细的产业调整规划，并高度依托各级政府部门，通过行政、经济、法律等多重手段予以实施；后者则以企业为基础、以市场为主导，依靠企业和市场去发现并纠正结构失衡，政府的功用，只是为企业和市场发挥作用创造体制和机制的条件，维持良好的竞争环境。

　　李扬最后说，供给面体制机制的调整，其要旨是提高增长潜力，改进生产效率，提高劳动生产率，使经济发展更多地依靠科技进步、劳动者素质提高以及管理创新驱动，从而为我国经济发展迈上新的台阶打下坚实的基础。