16家银行IPO长队一拖再拖 时间仍不可期

　　“城商行IPO开闸依然难以预期。如果再没有政策推动，城商行上市的积极性只会越来越低。”

　　4月8日，在刚刚结束的上海银行股东大会上，上海银行将发行A股和H股并上市的决议再次延长一年，这已是上海银行上市方案的第三次延期。不止是上海银行，目前在会的16家银行的上市进程都被迫一再延期。

　　在证监会最近公开资料中，14家银行已经上交了财务自查报告，唯有重庆银行和大连银行未能在3月31日前上交财务自查报告，处于“中止审查”状态中。

　　“财务自查报告上交之后，A股IPO推进可能性是很大的，但城商行IPO开闸依然难以预期。如果再没有政策推动，城商行上市的积极性只会越来越低。”一位证券人士分析称。

　　据理财周报记者了解，目前无论是在会排队的银行，还是准备提出上市申请的银行，大家都在等待针对城商行及农商行的上市标准，而之前一直传言的即将出台“中小商业银行上市指引”至今仍没有明确时间表。

　　异地网点多

　　致使自查缓慢

　　“目前，我们不但在进行财务专项审核，同时也在制作年报，速度稍微慢了一点，但并不存在难以审核或者难以确定的事项。”重庆银行董秘李再宁对理财周报记者表示。

　　对于自查速度缓慢的原因，李再宁解释称，主要是因为2012年新开设的数家异地支行和村镇银行的原因。“新开设的支行和村镇银行都是异地，财报的收发核对较慢，同时，会计师还需要亲自去专项核查，所以速度就慢下来了。”

　　据李再宁介绍，2012年，重庆银行在贵州省新开设了两家支行，分别是遵义支行、六盘水市支行，并在贵州省内开设了一家村镇银行，另外在四川省也新开设了两家支行。

　　而截至2011年末，重庆银行共有88家支行，其中在贵州、四川两省的跨区支行也仅有3家，村镇银行为0家。

　　“如果会计主体的增加，自查的项目也会增多，这段时间也是城商行年报制作集中时间，我们很容易就忙不过来。如果无法按时上交，企业可以主动申请暂缓提交，中止审查多是公司内部决定的，而并非证监会裁决的。”一位参与财务自查的会计师称。

　　大连银行也在3月31日前，主动申请暂缓提交自查报告，将最后期限延至5月31日。理财周报记者向大连银行询问“中止审查”的原因，但截至发稿前，董事会电话依然无人接听。

　　不过，据大连银行公开信息显示，大连银行下设27个管理部门，4家中心支行，共126家营业网点，其中异地分行已达8家。在16家再审的城商行中，大连银行的网点数量也是最多的。

　　“应该是4月底，最多到5月初，我们就能向证监会提交自查报告，年报也会在这个时间公布出来，不会等到5月31日这个最后期限的。”李再宁称。

　　目前，首批上交自查报告的610家企业已进入了复查抽查阶段，其中的30家再审企业将被抽查，目前无一家银行被抽查。重庆银行和大连银行在提交自查报告后，也将与同期提交报告的企业一起按比例接受抽查审核。

　　中小银行上市指引推出

　　时间仍不可期

　　“财务自查报告结束后，即使IPO出现松动，也不意味着对城商行的IPO松动。在目前情况下，对于上市时间的预期已经没有多大意义。”李再宁称。

　　自2007年，南京银行、宁波银行、北京银行相继上市之后，城商行的上市便一直停滞。去年以来，在目前排队等候11家城商行和5家农商行中，除了新增加成都银行和无锡农村商业银行进入了“初审中”序列，其他14家排队银行的状态均为变动。

　　“目前，城商行的上市政策还不明朗，银监会证监会都不松口，我们的上市推进也没有办法进行，不知道为什么，之前传言的中小银行上市指引现在却一点消息也没有了。”洛阳银行的董秘刘洪涛称。

　　据了解，2012年2月，洛阳银行就向河南证监局提交了上市备案，8月31日的证监会公开信息也显示，洛阳处于辅导备案登记受理的状态，但到目前为止洛阳银行的上市还没有任何实质性的推进。

　　无锡市农村商业银行是第16家在会排队的银行，截至2013年3月末，其资产规模超过了800亿元，目前，无锡市农村商业银行按期上交了报告，但对于上市推进，无锡市农村商业银行董秘王洪顺也“说不好”。

　　据王洪顺介绍，“此次的财务自查，银行与其他拟上市的企业一样，按照国家财务标准进行核查，核心是审查财务的真实性。证监会和银监会对于银行的财务自查并没有特殊要求，更没有类似上市标准的引导。”

　　“估计这次自查报告之后，监管层会在中小金融机构上市方面出台相应的政策，大家也在等着中小金融机构的上市指引赶快出台，有了标准，才能按照标准推进上市。”王洪顺表示。

　　早在2011年，证监会就提出要制定《中小商业银行上市指引》，以规范中小商业银行的上市标准和条件。2012年初有消息称，该上市指引处于监管部门的会签中，但截至目前，上市指引仍未出台。

　　据一位接近证监会的人士称，“监管部门当前最为主要的是解决‘堰塞湖’问题，中小商业银行的上市指引的推出可能还需要一段时间，至少目前监管层还没有任何放开银行IPO的迹象。”